萊西市全力打造鄉村振興「樣板工程」

今年 5 月 20 日,山東省委書記劉家義到萊西市調研鄉村振興戰略推進情況時強調,“努力做好鄉村組織振興這篇大文章,更好發揮基層黨組織的政治功能和引領作用,為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻萊西力量”。9 月 4 日,青島市委書記張江汀到萊西市調研,強調“要切實加強農村基層黨組織建設,大力實施鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,為打造鄉村振興齊魯樣板多作貢獻”。近年來,萊西市圍繞建設大青島北部綠色崛起典範之城的總定位和現代化區域性次中心城市、青島先進製造業基地、半島交通物流中心、國際休閒旅遊目的地、國家現代農業示範區 5 個具體目標,不斷繼承和發展“萊西會議”精神,以強有力的措施打造鄉村振興的“樣板工程”。

以基層黨建引領鄉村振興,“組織振興+”構建鄉村振興新引擎

2013 年 11 月,習近平總書記在山東考察時強調“發端於萊西的村級組織配套建設,在全國起到了很好的示範引領作用。希望山東增強進取意識,勇探新路”。2018 年 6 月 14 日,總書記在濟南市章丘區雙山街道三澗溪村考察時強調“要加強基層黨組織建設,選好配強黨組織帶頭人,發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用,為鄉村振興提供組織保證”。萊西市按照“組織振興+(產業振興、人才振興、生態振興、文化振興)”的模式,以問題為靶標、以效果為導向,突出村黨組織政治功能和引領作用,以組織振興引領鄉村振興。2017 年 9 月份以來,開展“強基固本村村行”活動,從市直單位選派 3000 名黨員幹部組成 861 個工作組,覆蓋全市 12處鎮街的 861 個村莊,指導村莊黨支部推進工作落實。活動開展一年來,工作組累計進村 4 萬餘人次,調研走訪村民 6 萬餘戶,形成村情民意臺賬 861 份,幫助群眾解決生產生活困難 4000 餘個;進村入戶活動達 6000 餘次,指導村黨支部開展主題黨日活動 5000餘次,指導打造美麗鄉村達標村 152 個、示範村 12 個,新建整修406 個村莊黨群活動場所。今年 6 月份,萊西市在此基礎上開展“鄉村振興村村行”活動,實施“雙百引領”工程,選派 107 名幹部,成立 12 個鄉村振興工作隊,聯繫 107 個村集體經濟薄弱村、空殼村,承擔駐村第一書記工作職責。各鎮的工作大隊大隊長掛任所在鄉鎮黨委副書記,工作隊每月到鎮村工作時間超過20個工作日,幫村時間為 2 年,確保所幫村莊 2 年內村集體年經營性收入新增 3萬元以上。

以創新模式深化農村改革,充分發揮首創精神,破除“老牛拉大車”的鄉村體制機制

探索“公司+合作社+村集體+農戶”的土地股份合作制改革模式。萊西市在深化農村土地“三權分置”改革的過程中,以馬連莊鎮土地承包經營權流轉為突破口,由馬連莊鎮成立了全資國有的青島馬連莊農業發展有限公司,通過公司平臺對流轉土地實行統一管理、統一運營、統一對外合作。村集體成立了村級集體經濟合作社,負責面向農民徵地,土地流轉費用採用“二八分成”,村集體佔 20%,農民佔 80%。項目落戶前,由鎮農業公司向村合作社土地保底收儲,保底價每畝 600 元。同時,由鎮政府平臺公司一個窗口對外招商,與經營主體兩方簽訂流轉合同合作開發經營。企業通過對接鎮農業公司就能獲得大片可利用的土地,不需要直接從一家一戶手裡流轉土地,實現村集體收益和農戶收入雙增,僅用 3 天時間就在該鎮的朱耩村完成土地流轉 200 畝。目前,萊西市土地流轉面積達 50.23 萬畝,佔全市家庭承包土地面積的 54%,其中流向種植大戶和農戶的有 31.78 萬畝,佔流轉總量的63.3%。

推出“保險+期貨+銀行”的政策性農產品價格指數保險新模式。2018 年 1 月,萊西市政府與人保財險、銀河期貨及農商銀行開展合作,由種植戶向保險公司提出投保申請,保險公司向期貨公司詢價,期貨公司根據蘋果期貨價格行情,確定蘋果合同約定價格,由保險公司計算、告知種植戶保費及合同約定蘋果價格。種植戶同意並支付保費後,保險公司立即聯繫期貨公司開展期權交易業務。期貨公司、保險公司、種植戶通過組合操作,形成風險分散閉環。其中,萊西市確定前期保費由政府和種植戶共同承擔,其中政府承擔保費的 60%,種植戶承擔 40%。2018 年 3月 26 日,開展了全國首單蘋果目標價格保險業務,為 200 噸蘋果投保,保險期為 2018 年 3 月 26 日至 4 月 25 日。投保當天由期貨公司根據蘋果價格走勢,測算合同約定蘋果價格為每噸 7720 元,根據測算共需繳納保費 4.63 萬元,其中保費的 60%由政府補貼,合作社只需承擔保費的 40%,即 1.85 萬元。

走產業與生態融合發展之路,以“產業+生態”實現騰籠換鳥

萊西市擁有較好的農業基礎優勢,擁有萬福、九聯等一批國家級農業產業化龍頭企業,形成牛奶、肉雞、生豬、蔬菜、果品、花生六大產業鏈條,全市肉蛋奶總產量居全省縣級第一,花生產品出口量佔全國 25%以上,建成山後人家等田園綜合體 23 家,培育馬連莊甜瓜、店埠胡蘿蔔等品牌 35 個,積極推動農業新舊動能轉換。

立足產業融合,利用新技術、孕育新模式,實現提檔升級、彎道超車。一是搭建農業大數據平臺,大力發展智慧農業。萊西市近年來以促進一二三產融合發展為重點,利用大數據、物聯網、雲計算等新技術,推動農業全環節升級、全鏈條增值。依託布瑞克農信集團的縣域智慧農業生態圈中四大“互聯網 +農業”平臺農業大數據管理平臺( BRIC-AgriDB)、農產品集購網( 16988.com)、農牧人商城( nongmuren.com)、土銀網( tuyin.com),以農業數據為核心支撐,形成手機 APP 實時上傳彙報數據,大屏指揮展示數據,後臺管理分析數據,手機查詢接收數據指揮的多位一體化大數據綜合應用服務平臺,快速形成政府、市場、生產之間涉農數據互通共享、可視化分析、監測預警的基本能力。2017 年布瑞克已與超過 20 個縣正式開展農業大數據業務,農產品集購網目前採購註冊用戶已超過 4 萬家,長期有采購行為的大型農貿商數量 1 萬餘家。8 月 23 日,第二屆全國農產品流通大數據與鄉村振興高峰論壇暨萊西市農業大數據平臺啟動儀式在萊西市舉行。二是積極探索“保姆式”託管服務新型經營模式。2017 年 11 月 6 日,萊西市政府、金豐公社和青島昌盛興農機有限公司三方出資成立了萊西金豐公社,為農戶提供從種到管、從技術服務到物資供應的“種、管、收”全產業鏈服務。截至目前,已完成小麥、花生、土豆、胡蘿蔔等農作物託管服務 7.1 萬畝,完成小麥秸稈打捆回收 0.5 萬畝,玉米播種服務 0.8 萬畝,開展實施花生統防統治工作 5 萬多畝,匯聚農業全產業鏈優質要素資源,逐步實現小農戶與現代農業有效銜接。

立足生態優先發展戰略,叫響“樂在萊西”品牌,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。2019 年萊西市將舉辦第三屆世界休閒體育大會,該市把美麗鄉村建設和全域旅遊結合起來,建設“樂在萊西”旅遊品牌,加快姜山新能源汽車小鎮、店埠航空文化小鎮等 12 個特色小鎮建設,店埠鎮獲評全國最美村鎮。打造休閒旅遊型產芝村、文旅融合型輦止頭村等特色美麗鄉村,發展沁楠香休閒島、沽河遊樂園等旅遊項目 129 個,全市旅遊產業收入增長 15%。先後榮獲全國最美生態旅遊示範市、中國十大品質休閒縣市等稱號。同時,生態發展結合精準扶貧,探索“龍頭企業+貧困村+貧困戶”聯營、訂單收購等扶貧模式,扶持發展戶產業項目 317 個,實施村脫貧“達標提質工程”100 餘項,增強了戶、村“造血”能力。日莊鎮的貧困村溝東村大力發展無核葡萄種植業,做大做強鄉村旅遊業,合作社現種植無核葡萄 350 畝,2017年全村人均收入達到 1.2 萬餘元,村集體收入突破 11 萬元,脫貧致富經驗被中央電視臺《新聞聯播》報道。


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