東野洛
圖為徐州銅山區利國鎮已經建好的農民集中居住區，很難想象，這種樓房是為農民蓋的。更難想象的是這還不是個別現象，徐州很多農村出現這種多層、高層住宅。按我們以前想象農村將來應該建成這樣的小別墅式樣的房子，請看下圖
稍微對農村生產生活有所瞭解的人都應該知道，農村農民有自己的生活生產規律，農副業生產是他們的主要工作。當然有些農民已經把承包地流轉出去了不再從事農業生產，但是大多數農民還在搞農業生產。
農村的宅基地已經存在了了幾十年了。它的存在有它的合理性。在農民的生產生活中，宅基地在扮演十分重要的角色。生產農具、農業機械要存放，生產的部分糧食要在家裡晾曬，有很多農戶在自己宅基地上種青菜水果等，還可以飼養豬牛羊，雞鴨鵝等這些都能為農民增加一筆收入。如果都搬到與城市一樣的居民樓上面，上述各種宅基地的福利全沒了。所有一切都要花錢去買。連種地也沒法種了，離承包地越來越遠了，沒地方種菜了，沒地方養豬了，沒地方壘雞窩了......
為何徐州很多農村為農民蓋這種多、高層住宅樓？原來，包括徐州在內的江蘇省甚至全國其他地區正在積極施行的是土地增減掛鉤政策。把農村宅基地節約的土地可以換取城鎮建設用地指標。在我國嚴格的土地管理制度下，從農村宅基地著手是最直接有效的。徐州有關文件明確指出徐州農村大力推廣農民集中居住，政府不增加財政負擔，地方資金自籌。這種模式下，只能讓農村的樓越蓋越高，這樣才能節約更多的土地資源。農村宅基地換出的土地復墾為耕地價值有限，但是換取的城市建設用地指標在土地拍賣市場上可能起碼上百萬一畝吧！
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