2018-10-17 19:31 | 浙江新聞客戶端 | 記者 江帆
奉化創新全省首個環保議事廳。
在奉化，一向雷厲風行的"鐵面"環保局意外走紅了。
9月底的環保議事廳剛結束，局裡的"兩微"平臺又多了不少"粉絲"，幾乎每天都有企業和群眾來電詢問："新一期環保議事廳什麼時候開？主題定了下了嗎？"
這些"粉絲"都是被環保議事廳吸引而來的。去年12月起，奉化區環保局探索成立了全省首個環保議事廳，打開大門，定時邀請群眾和企業一起探討關心的環保問題，雙方溝通交流、答疑解惑。這種面對面的議事交流方式讓公眾覺得，唱慣了"紅臉"的環保局換了張溫柔面孔，既用春風化雨方式解決問題，又將環保理念浸潤人心。
"粉絲"的熱捧外，議事廳帶來的額外收穫更讓環保局驚喜。截至目前，舉辦的六期環保議事廳迎來600餘家企業積極參與議事，超過八成企業在儀式後利用補充的知識進行自我整改提升。"議事廳已經成為了奉化環保的一張新面孔。"奉化區環保局副局長張夏波說，議事廳為環保局和企業公眾建起了一座橋樑，答疑解惑、溝通交流和環保科普都有了更通暢的途徑。
執法的柔與剛，"管服並舉"的新探索
談及環保，不少人第一時間聯想到環保工作人員風雨無阻，嚴格執法的鐵軍形象。正是"鐵腕治汙"的執法剛性，為我省打好汙染防治攻堅戰保駕護航。
但基層也存在著疑惑：罰與查之外，環保部門能否增加一些柔性手段？
其實，這種聲音也代表著全省存在的共性難題。許多小微企業環保知識有限，在面對處罰之後，對於環保設備如何提升仍是一頭霧水；不少企業雖然有心辦環評手續，但在專業性較強的手續面前不知所措；更有公眾有心參與到當地環保熱點問題討論中，卻缺乏通暢的途徑和手段。
正是在這樣的背景下，環保議事廳應運而生，成為奉化環保局面對企業和群眾的"第二幅面孔"。
張夏波長期在環境執法一線工作，這在他看來是一項全新的挑戰，考驗著環保部門的統籌協調能力。"從議事廳開始，環保工作要從‘伸拳頭’到‘彈鋼琴’轉變。"張夏波的這個比喻生動地說明了環保的角色轉換，過去環保部門的工作重心以嚴查偷漏排、散亂汙為主，強調的是執法的剛性。環保議事廳的出現，讓環保部門和企業之間的關係不再對立，多了排憂解難、答疑解惑的柔性。
去年12月29日的第一期環保議事廳讓環保局工作人員胡軍松印象深刻。奉化的機械製造行業以小微企業居多，普遍存在環保設施不齊全、"三廢"排放不規範、環保手續不到位等問題。於是，針對奉化本地的產業特色，首期議事廳邀請了全區42家機械製造企業負責人參加，用奉化本地的違法排汙案例來教學，為企業科普環保知識。"鐵末子露天堆放是機械企業比較普遍的做法，我從沒有意識到這是環境問題。"一企業主邊聽邊記錄，他感慨說自己並非有心違規，在環保領域實在是有諸多不明白。
那天一個多小時的議事廳也讓圓桌另一頭的胡軍松感慨良多，看著仰著頭認真聽講的企業主們，他想起一句話："最好的服務就是最好的管理。"或許，這句話應用到環保部門與企業和群眾之間的關係也正恰如其分。
距離的遠與近，角色轉型的新方向
奉化，"六山一水三分田"，是寧波市轄域範圍最大的一個區縣。
如果從地處鏡屏街道的環保局出發，到較遠的松岙鎮或大堰鎮，單程需要一個半小時以上。有人打趣說："距離遠，心情也複雜，盼著環保局來，又怕環保局來。"
這是許多企業的真實心態。對於他們而言，環保局似乎"離得很遙遠"。這種距離不僅在地理上，更在心理上。
奉化區工業經濟總量小、分佈較散，環保基礎薄弱，許多企業對於環保局既敬又怕。"我們既希望他們能來指導我們，但又怕他們一來就查，一來就罰。"一家印刷企業老闆張先生說，去年寧波陸續開始對印刷行業進行VOCs專項整治，接到通知後他和好幾個同行都陷入了相似的憂慮：VOCs是什麼？印刷行業有哪些要注意的地方？該進行哪些設備提升？這些專業知識他們知之甚少。"也有同行在網上搜索了第三方中介公司想買環保設備，花費了三四十萬，最後設備的影子也沒見到。"張先生的嘆息聲裡，是許多企業共同的困境和無奈。
今年4月的一張邀請函，讓張先生躊躇已久的困境迎刃而解。
在瞭解到當地印刷企業普遍存在的困惑後，環保局和行業協會聯手，邀請了當地158家印刷企業齊聚環保議事廳，為企業出謀劃策。議事廳一開始，一部《看不見的VOCs比PM2.5更可怕》用生動易懂的形式讓在座企業主直觀瞭解什麼是VOCs，以及其產生的途徑和危害。現場，既有華揚鋁業、大漢印邦2家已完成VOCs治理的企業，向同行介紹親身的治理經驗；又有應利成、新兆印業2家正在整治的企業，坦言目前存在的問題和困難。
"最生動，最活潑，現場反應最熱烈。"主持了六期議事廳，應蕾一連用三個"最"來形容這場議事廳。這位在環保一線工作數年的年輕人，從未想過環保局裡的工作氛圍會有這麼熱絡的一天。"在議事廳裡，企業與企業，環保局與企業間的距離被無限拉近了，大家為著一個共同的目標努力。"應蕾相信，這個共同努力的方向，與奉化的美好未來緊密相連。
參與的冷與熱，換個角度看環保
談及環保議事廳帶來的最大改變，張夏波覺得是：參與度。
最直接的參與來自群眾和企業。"環保議事廳議的都是我們關心的事，設置的議題都接地氣，件件都關乎民生，所以大家每期都很關注。"宋先生是奉化一名普通市民，由於關心自己生活的環境，環保議事廳也成了他的關注"焦點"。
事實上，環保議事廳每期設計的議題都經過精心挑選，以群眾和企業迫切需要解決的問題為主。最近一期環保議事廳更以"環境信訪"為主題，直接將近期受投訴較多的企業邀請到現場和群眾面對面。"儘管環境信訪量已經連續五年下降，但奉化區局部環境問題仍比較突出，廢氣、噪聲的投訴仍較多，群眾信訪的投訴形式也越來越多樣。"奉化區環境監察大隊中隊長鄔海寧說，這種面對面的溝通交流方式，便於雙方瞭解問題所在，更能夠促進有效解決。
參與環保議事廳的還有另一股專業力量。
在第三期VOCs專項治理議事會上，除了環保部門和行業協會外，行業專家、第三方服務機構和律師也被邀請到了現場。"邀請這些專業人士到現場，能為企業提供更對口的諮詢服務。"奉化印刷行業會長毛曉鵬說，當天在環保議事廳現場，116家企業在設備採購、日常維護等全過程中現場抱團，既能降低整治成本，又能提高效率，把真正整治成效明顯、性價比高的設備供應商引入到奉化來。
第四期上的環保議事廳以"突發環境事件"為主題，除了邀請90多家重點監管企業，還邀請了消防部門、鎮（街道）相關負責人和環境志願者到現場。在消防和環保兩個部門的專業指導下，企業主們一個個對"緊急切斷電源，打開應急閥……"等應急處理步驟爛熟於心。"近兩年我區電鍍、化工等企業消防形勢非常嚴峻，這類汙染企業火災因其本身的特殊性，撲救難度大、損失也非常大，在日常管理中，一定要高度重視消防管理。"消防支隊佔煒中隊長說，今後消防部門樂於參與到環保議事廳中，為更多地企業提供知識。
環保議事廳也獲得了學界的點贊，浙江工業大學法學院教授楊傑輝博士認為：奉化的環保議事廳是對十九大精神關於政務信息公開要求的積極響應和有益嘗試，更是在推動簡政放權、放管結合、優化服務改革路上邁出了更為堅實的一步。
環保領隊、各方動員，這是我省生態文明體制創新的"大環保"目標。如今，從奉化這個小小的議事廳開始，這個理想，正在漸漸照進現實。
閱讀更多 浙江新聞 的文章
