最近兩天，又有一條關於樓市的新聞在朋友圈刷屏了。
國務院參事、住建部原副部長仇保興近日在回答記者提問時表示，我國房屋空置率比較高，北京的房屋空置率在百分之十幾到二十。並建議用徵收空置稅的辦法實現逐步燙平房地產泡沫的目的。
一時之間，關於要不要徵收空置稅？應何時徵收空置稅？徵收空置稅對於改變房屋空置現象真的有效嗎……都成為熱議話題。
01
我國目前房屋空置情況
關於“空置稅”我想大家並不陌生。今年6月28日，香港就開了全國先河，通過了徵收“一手樓空置稅”。具體措施為，對空置一年及以上的一手住宅徵收空置稅，該稅種通過現有差餉機制收取，為應課差餉租值的200%。
香港“空置稅”落地，內地關於出臺“空置稅”的聲音隨即開始此起彼伏。
事實上，由於統計難度較大，國內的空置房統計資料較少且存在一定誤差，各機構統計出來的數據也有一定差異。不過，業內還是認為目前我國房屋空置率是很高的。
比如，2014年，西南財經大學“中國家庭金融調查與研究中心”發佈的數據顯示，2013年，全國城鎮家庭住房空置率達到22.4%。其中北京、上海、重慶、成都、武漢、天津住房空置率分別為19.5%、18.5%、25.6%、24.7%、23.5%、22.5%。
再看另一個數據，《2015年5月全國城市住房調查報告》顯示，中國主要城市住房空置率整體水平在22%—26%。一線城市空置率為22%左右，二線城市為24%。
一般認為，空置率在5%-10%之間為合理範圍，空置率在10%-20%之間為危險區域。
和香港情況不同的是，內地的住宅空置主要體現在二手住宅方面。這與一些投資者不無關係。
由於內地近些年快速上漲的房價，很多人買房不但看重其居住屬性，也會看重其投資價值。一些人還會在買到房子以後，將其空置一段時間，然後毛坯出售。
這些人寧願將房子空置，也不選擇租出去的原因，一來是為了縮短投資週期，二來是怕有人居住過後，房子就產生了折舊，會在一定程度上壓縮房價。
02
國外空置稅徵收情況
在國外，尤其是美國等西方發達國家，確實有類似於空置稅的政策。比如物業稅、遺產稅、贈予稅等，別看這些稅種都不叫空置稅，但都能對空置房起到約束效應，控制投資行為。
法國可以說是徵收空置稅最狠的國家。一間房空置超過一年就需繳納房價的10%，第二年12.5%，第三年15%。如此嚴厲的政策之下，法國的房價也被成功抑制住，投資法國房產的人都知道，過去十年法國房產漲幅並不大。
在澳大利亞，維多利亞州是最早開始徵收空置稅的地區。墨爾本對一年中空閒超過6個月以上的房屋，按照其價值，徵收1%的空置稅。這一政策主要針對於在墨爾本城區或者郊區購買了第二套房產的海外買家。
在英國，如果房產被空置2年以上，政府就會對房屋徵收100%的額外市政稅。
在荷蘭，如果房屋空置超過一年，就允許其他市民入住；在瑞典，政府有權徵用空置房屋廉租給無房家庭。丹麥政府則在50多年以前就對那些閒置6周以上的房屋所有者罰款。
嚴格的空置稅徵收政策，也使得這些國家的住房空置率保持在較低水平。
比如，美國住房空置率最高在2007—2008年經濟危機時期，也只有2.9%左右，荷蘭，瑞典一般住房空置率只有2%，法國住房空置率在6%左右，而德國由於人口老齡化等原因，住房空置率約為8%。
既然空置稅政策在國外有著豐富的經驗，對抑制房價也起到了明顯的作用，那麼國內徵收空置稅的條件成熟了嗎？
03
國內徵收空置稅的條件並未成熟
上文中，我們已經提到，數據顯示，目前我國一線城市住房空置率在22%左右，二線城市空置率在24%左右，但事實上，目前中國絕大多數三四五六線的縣城、城鎮，由於缺乏持續的人口流入，住房空置率相比一二線城市更嚴重，一旦開徵空置稅，對這些地區的影響是非常大的。
另一方面，中國房地產市場化只有20年時間，房屋信息系統不健全，而住房空置的標準也難以界定，技術複雜再加上定義困難，如何徵收，將是不得不面臨的問題。
經濟學家薛兆豐就認為，空置率沒辦法客觀計算。
“例如，我有兩套各50平方米的房子，自己住了其中一套，那麼可以說另外一套50平方米的房子是空置的。但是如果反過來，我有一套100平方米的房子，我一個人住，裡面有兩個洗手間，有一個洗手間長期不用，這算不算空置？空置能算出來嗎？不能。”
而且，即使真要要對空置房子進行徵稅，房主也會有很多對策。因為你怎麼證明房子是空置的？看水錶還是看電錶？“事實上，不管看的是水錶還是電錶，我都很容易僱人定期去開開水龍頭開開電閘，讓裡面的水錶電錶動一動。這樣除了平添一種新的職業，像遛狗一樣遛房。”
話雖戲語，說明的情況卻很實際。
04
住房空置率過高問題如何解決
面對眼下我國空置率過高問題，首先要解決的問題，就是房子買來後要有人住的問題。
與其靠徵收空置稅解決空置率，是不是可以想辦法從正面刺激房主想要將房子出租的熱情？
樂觀的消息是，當前房地產市場的發展已經逐步向租賃住房傾斜。北京，深圳等一線城市，已經專門劃撥租賃住房土地，而“租售同權，租購併舉”不斷髮展，也將租房提到了一個相當高的位置，在未來相當長的一段時間內，租房市場將成為房地產市場的一股主要力量。
我愛我家原副總裁胡景暉曾經提到過，北京六環以內有100多萬套住房處於空置狀態。可以想見，如果激活市場上這些存量住房，這個市場規模會有多大。
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