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当前脱贫攻坚已经向深度贫困地区聚焦，金融扶贫的主战场在贫困县域、贫困农村。农业银行作为唯一一家在深度贫困地区县域都有机构的国有控股大型商业银行，认真落实中央打赢脱贫攻坚战部署要求，紧紧围绕贫困地区、贫困人口最直接、最现实、最紧迫的金融需求，聚焦精准扶贫、深度贫困地区扶贫、定点扶贫三大重点，有力地推动了金融扶贫工作，取得了一定成效。
到今年6月末，在国家扶贫重点县惠农金融服务点对乡镇实现了基本全覆盖，农业银行的定点扶贫工作被国务院扶贫办评为最高档——“好”。
近年来，农业银行大力推动金融扶贫创新，打造了一批符合金融基本规律、有区域特色、能让贫困人口受益的扶贫好模式、好政策、好产品。
一是创新金融扶贫模式。
农业银行探索形成了十大金融扶贫模式，这些模式有与政府合作的“政府增信+银证共管”模式、促进区域产业发展的特色产业扶贫模式、旅游扶贫模式，也有带动贫困户增收的龙头企业带贫模式、专业合作社（大户）带贫模式、就业扶贫模式，还有利用惠农e贷、惠农e商服务贫困人口的互联网金融扶贫模式。
二是创新金融扶贫政策。
农业银行总行向一级分行转授了特色农业信贷产品创新权，并在贫困地区设立了15个“三农”产品创新基地，贫困县域支行结合本地资源禀赋、产业特点和脱贫攻坚规划，逐县制定了金融服务方案。
三是创新金融扶贫产品。
农业银行成功承销国内首只扶贫社会效应债券，为山东省沂南县城乡建设发展有限公司承销发行了5亿元扶贫社会效应债券，期限10年，发行募集的资金全部用于沂南县脱贫攻坚工程项目，并设立精准扶贫产业基金，规模达255亿元。
此外，农业银行着力提升金融扶贫服务能力，抓住贫困地区基础设施条件不断改善的时机，大力提高贫困地区基础金融服务水平。农业银行各级分行积极向当地党政、扶贫等部门汇报金融扶贫工作，并与各政府职能部门合作，创新开展政府增信扶贫、特色产业扶贫、产业基金扶贫等工作。2017年，召开贫困地区高端客户上市推介会，邀请国家扶贫办、证监会，以及港交所、深交所等专业机构代表，向33家扶贫龙头企业授课、辅导。向中保投资扶贫基金推荐扶贫企业24家。农业银行还在财务费用、招聘政策、捐赠资源等方面，向贫困地区实施倾斜，其中在深度贫困地区实施招聘贫困家庭大学生“千人计划”；在“三区三州”等深度贫困地区开展资助建档立卡贫困家庭大学生的“金穗圆梦”助学行动。
从农业银行金融扶贫工作的探索与创新来看，“输血”和“造血”并重的协同扶贫模式是商业银行开展脱贫攻坚工作的的必然选择。商业银行需聚焦精准、创新模式，基于一定的“输血”来充分挖掘贫困地区自身的“造血”功能，推动实现贫困地区的内生发展。
☀ 一是聚焦精准，在贫困人口增收脱贫上下功夫。商业银行应切实把支持贫困人口增收脱贫作为金融扶贫工作的出发点和落脚点，深入开展调查研究，按照贫困人口致贫原因，对症下药，分类施策。
☀ 二是切实增强企业和项目贷款的带贫效果。商业银行不论支持主导产业、基础设施，还是支持民生工程、东西扶贫协作，都应聚焦到贫困人口受益上，特别是支持龙头企业，不能单纯以企业发展代替精准扶贫，要把贷款额度、价格等因素与带动贫困人口数量挂钩。
☀ 三是拓宽融资渠道、创新产品。商业银行应积极与政府和企业合作，创新各种扶贫专项公司债券、短融券等，募集资金应主要投向贫困地区的公路、铁路、产业园区等基础设施为主，为贫困地区实施“造血扶贫”，助力贫困地区扶贫工作步入良性循环。
☀ 四是充分利用金融科技。在贫困地区，商业银行既要发挥传统优势，以渠道延伸为抓手，推进金融服务到村到户，也要充分运用科技手段，推动金融扶贫工作从线下向线上线下相结合的模式转变，提升服务效率，降低服务成本。
文：李新祯
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