位于青海省玉树州境内大山深处的江西林场，有在编职工22人，实际到岗仅8人。从2015年开始，该林场以“业务用房”名义花费数百万元，修建起用于“接待”的别墅、阳光房等近百间房屋，但由于缺少环评等手续，闲置至今。
建成后的二层别墅至今闲置
大山里的“楼堂馆所”
9月6日下午，江西林场大门紧锁。与江西村低矮的村舍相比，该林场大院内的建筑显得有些奢华：一进大门，左手边是一长排新建的彩钢顶砖房和一栋3层高的崭新小白楼，每层有十余个房间；右手边依山而建两独栋别墅和一排16个房间的大型阳光房。新建的五栋建筑，除两间阳光房地面有临时地铺外，其他房间均空空如也，落满灰尘。
记者找到了该林场的两名工作人员，他们称自己是临时工，负责照看检查站的卡子和这些办公场所。
记者粗略数了一下，这里的房间多达上百间。除个别房间有人居住外，大多房间均无人办公和居住，且装满杂物。在该场场长尕旦周的办公室内，办公桌上空无一张纸，背后的书架上堆满生活杂物。
会议室桌子上落满灰尘，显然闲置多时。墙上挂着《玉树州江西林场职工工作制度》写着“日常上班时间按时上下班，不得无故迟到、早退，不得顶岗替岗，节假日期间必须完成值班任务”，但偌大的江西林场大院内却人迹难寻。
“场长一个月能来两趟，来的时候跟着七八个正式职工。”一位临时工护林员说，林场没有固定电话，场长尕旦周平时有事就靠手机安排。
公开资料显示，江西林场林地面积100余万亩，是玉树州林业局下属的国有林场，财政全额拨款。2017年收支预算显示，林场实有职工52人，在职22人，全年总收入为零，支出预算为553.51万元。
记者在玉树州又找到江西林场的另一处办公场所。
“林场在州上的办公场所以前比这个还要大，地震重建后我们搬到了这里，有三层楼共500多平方米。”尕旦周告诉记者。
尕旦周的办公室就有70平方米，办公桌上布满灰尘，已经空置很久。
隔壁财务室也是大门紧锁。尕旦周称：“林场共有22人拿财政工资，但目前只有8人上班。还有临时聘用的护林员150余人，平时靠电话联系工作。”
尕旦周坦陈自己较少到大山深处的林场，基本一个月去一两次。
“失控”的林场
那么，为什么要在大山深处建设近百间“楼堂馆所”？
尕旦周介绍说，当时以业务用房的名义申请了专项资金。林场大院内他办公室所在的2层楼和隔壁2层楼是旧楼翻建，大院内的其他5栋建筑都是从2015年开始陆续建设的。院内新建的白色3层小楼，由林场派出所和三江源派出所的10名民警使用。而彩钢顶的一排砖房，是准备把一个检查站搬过去。目前都已基本完工，只差路面硬化和室内装修。
至于“业务用房”为何变成别墅和阳光房？尕旦周称，每年来林场清查、验收的各个部门的人来得特别多。“我们用作接待的，每次林场有大型会议、大型活动，当天根本赶不回去，总得有吃饭和住的地方吧。”
记者了解到，江西林场院内已建成的新建筑，开工前并没有按规定办理环评手续，严格意义上说属于违章建筑。尕旦周说，仅阳光房一项花费就达400余万元。
据了解，玉树州财政每年负担该林场52人的在岗人员工资和退休工资、医疗和住房保障、办公经费等约550万元。
而实际上，江西林场的办公等经费实行“包干制”，每年财政拨款13.2万元。“修车费、汽油费等各种办公费用都包含在内。”尕旦周表示林场的运营经费捉襟见肘。
护林员数量成谜
另外，江西林场还担负着国家天然林保护和公益林保护两项工程。“这两个项目聘的150多名护林员，每年需发工资达300余万元，由财政拨付到州林业局，经林场发放到护林员手中。”
公开资料显示，2015年以来，青海省林业部门探索将天然林管护与生态扶贫结合的管护模式，制定出《青海省国有林场（区）农牧民家庭合同制管护国有公益林管理办法（试行）》，江西林场成为开展委托、协议管护试点。
按照规定，专兼职护林员实行聘用制，一年一聘，签订考核任务目标，年终考核合格才能继续聘用。
但尕旦周称，江西林场150余名护林员中，有100余人系“历史遗留”，是历任场长确定的名额，有的甚至是子承父业。只有40余人是他重新在贫困户中筛选确定的。
在国家级贫困县青海玉树，每年2.3万元至2.8万元的工资，无疑对农牧民形成极大吸引力。
记者再三向尕旦周了解护林员的具体人数、汇总名单及联系方式，尕旦周以“管财务的人不在”为由予以拒绝。
如此庞大的护林员队伍，江西林场是如何做到有效管理和联系的呢？尕旦周的说法自相矛盾：先是说靠手机联系组长，再联络到具体护林员；后又说大山里手机没有信号，只能靠骑摩托车彼此转告。
记者发现，在这个管护100余万亩山林的国有林场，竟然找不到一份值班表。尕旦周承认，管理上确实存在缺失。
护林员的总数究竟有多少？在当地村民和护林员眼中，都已成谜。
记者就江西林场新建房屋项目审批和验收、天然林保护和公益林保护项目执行情况等向玉树州林业局提出采访，一副局长称：“局长和主管副局长都在西宁出差，局里暂时没人清楚江西林场的情况。”
尕旦周承诺随后提供护林员名单和联系方式，但截至发稿时，其电话一直无人接听。
来源民主与法制社
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