1杯二锅头嗆得眼泪流
wu吴金泉
县级市改设为市辖区，从行政意义上来说，其的级别并没有变化，都是正县级。有的县或者县级市改成市辖区，除了名字，其余一律没有变包括人口和行政区划。既然什么都没有变，为什么有些地方还那么热衷于县改区呢？
一般来说是地级市有很大的冲动把县或者县级市改成区。为什么？因为一般来说县和县级市，包含广大的农村地区，拥有大量的土地资源。在中国，土地财政的重要性不言而喻。除了土地资源，县改区后，人事、财政、规划、建设大量权力，将由县收回到市里。比如说在增值税的分配上，县级一般能拿到40%左右，市辖区只能拿到20%左右，多出来的20%将被市里收走。所以在大部分的情况下，县改区的最大受益者是地级市。
如果是经济不发达、行政面积不大的县改成区的话，市里面就要拿出钱来补贴这个地方。所以我们看到很多的县或者县级市改成区，都是在当地来说经济比较发达的地方。比如赣州的赣县和南康市，分别改成了赣县区和南康区。这两县市在赣州来说经济相对发达，县改区后不但不会给市里造成财政负担，还能给市里贡献大量的收益，包括土地和财政方面。
县改区后，对县来说是喜忧参半。我们知道，有很多权利会被市里收走，比如土地、建设、规划、人事、财政、税收，其行政权力将会明显缩小。因此，有钱的县不想被并，因为自身财政和待遇比市好的多，并了没什么好处。但对一般般的县来说，虽然权力消减，但是会有发展政策支持作为交换条件，容易出政绩。但是官大一级压死人，市里面要改，县里挡得住吗？
红谷新视界
县级市，一般为正处级单位。在国内，行政区域及相应主官定级为省部级、地(市)厅级、县处级、乡科级。县级市，一般为正处级，四套班子(党委、人大、政府、政协)一把手为正处级。也有高配的情况，分为领导高配，和整个县级市高配(类似副省级城市，一些重要的县级市，省区里可能会给予副地级市地位)。如浙江省义乌市，市委书记为地级金华市委常委，义乌市长为金华市副市长。但领导高配，不等于所有领导和机构的级别就升一级，下属的局部委、乡镇街道仍为科级。但省里给予副地级市地位的县级市，其所有领导干却及下属机构单位，级别都相应上升。
我国设区的市，目前在行政有三档，即普通地级市、副省级市(包括计划单列市)、直辖市。其下辖区，分别对应县处级、副厅级、正厅级。
回过头来看，县级市改区，是升级还是降级，看所对应的级别就可知。
但县级市改区后，在行政权限上是有变化的。比如，规划就由所在地级市统一负责；财政分成上，浙江对县级市财政分成规定是省20%县级市80%，改成区后，不用直接交省里但改成交市里，这个交市里的分成比例，往往比较高。
风155414213
县级市改成区是升级还是降级？
我国城市种类在世界上可以说是第一名，国际一流！城市有多种，包括直辖市、副省级城市和地级市，县级市四个种类！
除了县级市以外的另外三种市都属于设区的市极少不设区的城市不在此话题谈。
以地级市为例，大多都设区。以湖北襄阳市为例，目前设置有三区，分别是襄城区、樊城区和襄州区。
前些年湖北省襄阳市有过相关类似的“南漳、宜城加快融城”的报道，在当时引起轰动！
南漳、宜城均隶属于湖北省襄阳市。南漳是县，宜城是县级市，能够同时提出两县（市）同时融城首先取决于城市的长远规划，以及地方社会经济的发展需要。湖北省襄阳市是中西部地区著名的区域级中心城市，是湖北省第二大城市更是省内综合实力最强的地级市。因此湖北襄阳具备撤县建区和撤市设区的基础，这是地方社会经济良好发展的趋势。
当年，湖北襄阳所辖的南漳县和宜城市撤建改制为区是大多数人共同支持的。
所辖宜城市距离襄阳市中心城区的余家湖组团只有30公里左右，宜城人也期待融入襄阳市区。
宜城市是我国城市种类当中最低的一级，就是县级市，县级市改区不是升级更不是降级，而是平级调整。
县级在行政序列中通常被称为处级，所谓处级就是地级市的如市公安局、市发改委等机关一般高的级别，均属于市政府统一领导。
县和县级市改成区是有好处的，当前形势下也有少数改区后的地方仅仅是一字之差却其他待遇不变。
许多县和县级市如果距离中心城市很近的前提下，都是有融城的想法。
一旦成功实施，福利多多！比如不受地域限制在都市就业、入学、社保、医疗、居住等获得相关权限。
目前，比较常见的都是县改区。县长的称呼变成区长，融入都市后在整体规划上受到更好的建议和指导。一般城市规划都是比较完美的，与县级规划当然不可同日而语。而且在县级行政区还有非常大的机会设置国家级开发区的专业产业园区，这对当地招商引资带来了极大的优势。
推动了社会发展，增加了上级对下级的关注度，提升了当地档次感。还能获得相关城市统筹建设的待遇，对经济发展能够起到强烈的推动作用。一个成功的县改区要加快融城建设，加大社会投资，加强当地竞争力，努力建成一座环境优美且富强文明的市辖区。
县改区的实施与否，我个人都认为一定要以民生建设为主，改善当地人的生活，加大对城市化的投入，对农村加大环境改善，以建成卫生名城、文明之城等具有强大吸引力的适合居住区。
民间查访专员
县级市改为区，是升级还是降级，应该分开来说：
首先，看是改成地级市的区，还是副省级市的区，还是直辖市的区。
地级市的区，是正县处级，系平级；副省级市的区，是副地厅级，系升半级；直辖市的区，是正地厅级，系升一级。
以上是从行政级别来说，但从官员权力来说，我认为是缩减的，尤其是权力行使的独立性来说，应该是相对弱化了。
清风朗月zgh
县级市改成区是降了。在县、区、县级市三个当中，县级市最好，其次是区，最后才是县。以我们山东省淄博市来说，淄博是个组群式城市，包括五个区和三个县，没有县级市。市府所在地为张店区，其余都距离较远，不可能将城区联起来。其中有两个县是后划拨的，较其他五区一县要落后一些。这其中的几个区也是由县改来的，只有经济和整体实力达到一定程度的县才有资格改为区，所以区比县要大一些。淄博目前还没有一个县级市，据说省里拟批一个的，结果市府所在区和市里最强县争的太厉害(市里想将其改为区，但它们想直接废县改县级市)，后没下文了。
所以说县改为区是升级，县级市改区是降级。
无剑的剑客
举个例子，浙江省金华市。金华市是地级市，义乌市跟东阳市是县级市，这两个县级市如果化成区的话，义务的小商品交易跟横店的影视城发展，需要金华市批准，但是他们是县级市，直接向浙江省政府提交就好了，直接跳过金华。
暗波起伏
理论上讲，地级市的县市区，都是县处级 ，县改区后不存在降级的说法。但实际操作中，县与市相对于区来说，拥有比区更高的自治权，县与市的行政机构多于区，比如教育局、交通局、广电局等等，县市行政权利高于区，高度负责辖区内的行政执法，而区的这些职责，多是由地级市的机构统一进行行政执法。比如长沙市望城县，鉴于县的行政权利高于区，望城相对地广人希，它撤县设区后，实行“一改三不改”政策，即设区后公务员改为城区公务员待遇，其他方面仍实行县的管理，这样望城的学生，仍然不能到老五区学校就读，望城的公交以W为始设立番号，未经批准不得在老五区内营运，望城居民的社保医保，仍然是县级水准。望城区，不过是换了个马甲的县！
Joke76388679
县级市、县、区三个类型都属于县级区域，其中县级市是以全县为主体的城市，关键字是城市；县是以全县为主体的农村加城镇，关键字是农村；区是地级市的直接下属区域，全区区域也可以作为城市区域，关键字是城市。
（这里讨论普通的市县区，不讨论直辖市下面的市县区，因为直辖市下面的区县较为特殊，级别较普通区县高，不具备比较性。）
县级市和县都是游走于地级市/副省级市直管之外的区域，拥有一定的发展自主权。其中，县级市重点在建设城市、产业配套，县的重点在农业、三农。而县级市和区都是城市区域，重点都在城市、产业，只是县级市是自主的单一城市，区是地级市下面的组成区域，县级市拥有更大的自主权。
虽然县级市和县、区级别等同，但是县级市其实就是不设区的市，和地级市一样同样是属于省管辖的，县级市实质上就是副地级市。
因而，县级市的实际权利是高于区的。县的实际权利也高于区的。县级市和县只是分工侧重不同。
因而，县级市改区其实是降级了。等同于自己这个城市没有了，成为了另一个城市的附属城区。
因此，如果县级市旁边有一个实力超强的地级市或副省级市，县级市改区成为其其中的一个区，倒是可以分享该市的发展红利。如果县级市旁边并没有超强市，这时候撤市改区就非常不明智了，远不如保存自身县级市好。
但不管怎样说，县改区，县级市改区，都是大城市吞并小城市、县的进程，改区以后，是好是坏，命脉就都在人家手里了。
苏绽
县级市改成区在行政级别上并没有变化，因此不算是提升。但县级市改成区后其城区发展必然统一到地级城市建设规划当中来，对于当地经济的发展和百姓生活会有一定益处，总体来说更有利于该地区的发展。不要小看“区″和“县"这一字之差，这里面的内涵变化很大，一个地方由县改区，说明这个地方告别了以农业为主的发展道路，而融入了地级(或省级市)大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台级。区和县的差别，给购房者和投资者的心理影响很大，给人的感觉离城市更近了。在我国，撤县设区是有条件的，而且有严格的程序，必须经省、市政府同意，最后经过国家民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。
