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人社部 财政部印发通知 提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准
经党中央、国务院批准，人社部和财政部近日印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号，以下简称《通知》），启动了今年统一提高全国城乡居民基础养老金工作。这是人社部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号）之后首次提标，标志着城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制开始运行。
《通知》明确，统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等保障标准调整情况，决定自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
《通知》要求，各地应当根据当地实际提高基础养老金标准，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。
《通知》还要求，各地人社和财政部门要做好提高基础养老金标准的相关工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位，并做好政策宣传解读工作。
启动城乡居民养老保险基础养老金最低标准正常调整工作，体现了党中央、国务院对城乡居民基本养老保险工作的高度重视，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大决策部署、坚持以人民为中心发展思想的重大举措。
新闻链接：人社部相关负责人解读2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准
2018年5月10日，经党中央、国务院批准，人力资源社会保障部和财政部印发了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号，以下简称《通知》），为准确理解政策，将党中央、国务院的重大惠民举措落实到位，人力资源社会保障部相关负责人进行了政策解读：
一、文件出台背景和意义
根据党中央、国务院的部署，2009年我国开展新型农村社会养老保险制度试点，2011年开展城镇居民社会养老保险制度试点，2014年将两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）制度。各级党委政府将此作为重要惠民工作积极推动，截至2017年12月底，城乡居保参保人数51255万人，其中，领取待遇人数15598万人，月人均待遇125元。城乡居保制度已成为我国社会保障体系的重要组成部分，在改善城乡老年居民生活、调节城乡收入分配、促进城乡经济社会发展、巩固党的基层执政基础等方面发挥了积极作用。
党的十八大、十八届三中全会要求建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制；党的十九大要求完善城乡居民基本养老保险制度。2018年3月26日，经报请党中央、国务院同意，人力资源社会保障部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号，以下简称《指导意见》）。根据《指导意见》的要求，人力资源社会保障部、财政部研究提出了2018年提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准的方案建议，报请党中央、国务院确定，印发了《通知》。这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大新部署、坚持以人民为中心发展思想的重大举措，启动了城乡居保基础养老金最低标准正常调整工作，是顺应城乡居民呼声和期盼、提高城乡参保老年居民待遇水平、切实增强城乡居民的获得感幸福感安全感的具体行动，有利于稳定城乡居民参保预期，有利于城乡居保事业长期稳定发展。
二、文件主要内容
文件明确了调整标准和时间、资金来源和工作要求。
调整标准和时间。文件中明确，自2018年1月1日起，全国城乡居保基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。人力资源社会保障部会同财政部根据《指导意见》精神，统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，研究提出意见并报请党中央和国务院确定调整标准和时间。
资金来源。文件中明确，提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助、对东部地区给予50%的补助。2018年，提高城乡居保基础养老金最低标准，中央和地方财政将继续增加支出，提高城乡老年居民待遇水平。
三、工作要求
文件要求，各地应当根据当地实际提高基础养老金标准，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。各地人力资源社会保障和财政部门要做好提高基础养老金标准的相关工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位，并做好政策宣传解读工作。
以上资料来源于：辽宁省人力资源和社会保障厅
政策基本如上，但是归根结底要看执行情况如何。
人社部新闻发言人就2018年调整退休人员基本养老金答记者问。如下图示。
目前，各地都已经建立了专项工作小组，正在结合实际制定具体实施方案。要说明的是，各地发放到位的时间不尽相同，但是对退休人员来说，无论什么时候发放到位，按照政策规定都是从今年1月1号起补发。
以上是在官网找到的资料，准确性和真实性可以保证。
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据了解，目前各地中人养老金的视同缴费指数表巳经公布，中人养老金方案巳进入收尾阶段。包括辽宁省在内的各地中人今年底应该可以发放正式退休金！
2014年10月1日，我国推行了机关事业单位养老保险制度改革，以改革的时间为节点，改革前巳经参加工作，改革之后才陆续退休的人员称为“中人"。
由于中人改革前的工作年限没有实际缴费，也没有个人账户，而缴费年限和个人账户都是计算养老金的重要因素，因此国家把中人改革前的工作年限视同缴费年限，并以一笔过渡性养老金来补偿中人，中人退休时在领取基础养老金和个人账户养老金的同时，还要再领取一笔过渡性养老金。
并对退休中人设置了10年的过渡期，在养老金的计算上釆取新、老两种办法对比计算，限高保低。
所谓老办法，就是按照中人2014年9月份的工资标准，再加上各种津补贴，然后加上每年退休人员上调的养老金。
所谓新办法，就是按照中人的养老金三项计算公式，即: 基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。其中:
基础养老金=(退休时上年度全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2x缴费年限x1％;
个人账户养老金=个人账户内养老金储存额÷计发月数;
过渡性养老金=退休时上年度全省在岗职工月平均工资x指数化视同缴费基数x视同缴费年限x1.4％。
如果用老办法计算的退休待遇比新办法计算的更高，就按照老办法的待遇发放; 如果用新办法计算的退休待遇比老办法计算的待遇更高，高出部分就按照10年过渡期的调节金，按照每年10％的比例来发放，逐年递增。
一般来讲，2014年10月1日推行养老保险制度改革以后，一两年内就可以理顺待遇。但是由于中人养老金的计算在视同缴费指数、工资增长率、过渡性养老金、数据釆集、运算程序、职业年金等方面的复杂性，致使中人养老金的正式方案历经数年也没有出台，也使得各地退休中人一直领取着统一按照2014年9月份以前工资标准计算的预发养老金，也叫临时生活费。为此，不少中人心生怨气，觉得养老保费制度改革使中人的养老金待遇吃亏。其实，这完全是一种误解，只要中人养老金待遇完全理顺，他们的待遇不会比老人少，也不存在吃亏。
事实上，自2017年年底开始，巳先后有浙江省象山县、陕西省凤县、江西省赣州市等几个县、市陆续对退休中人的预发养老金进行了重新核算和补发。
后来，又陆续有山东东营、潍坊和贵州、甘肃、河北等地的部分县、市对退休中人的预发养老金进行了重新核算、补发，并按新的待遇标准进行发放。
今年7月，国家人社部要求各地要确保在今年底完成中人养老金的理顺。今年9月，四川省人社厅明确表示，要在今年年底前把退休中人养老金理顺、兑现。
因此，从各地的进展来看，大部分地区退休中人的养老金今年底应该可以发放真正的退休金。
叶公来帮忙
辽宁省2017年印发了《辽宁省机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作推进方案》，明确了全省的改革时间表，路线图和各阶段实施目标任务。但网络没有相应的具体实施方案的信息。
本溪市，2017年8月实现了4000名机关参公单位退休人员实现养老金由财政支付转为社保经办机构发放。
不过具体来看，2018年底之前推动机关事业单位养老保险制度改革全面落地，是国家安排的任务。四川省人社厅就发布信息称，按照人社部要求，于2018年底之前理顺中人待遇工作。
前期机关事业单位中人由于缺少很多关键性因数，导致退休待遇计算公式无法计算。
2017年6月，人社部统一发布了全国2016年个人账户记账利率是8.31%，2016年机关事业单位中人老办法计算工资增长率是6%。
2017年10月，人社部又统一发布了全国2017年的个人账户记账利率是7.12%，2017年老办法计算工资增长率是4.5%。
各省市在转发有关问题的通知时，同时又规定了各省市职业年金的记账利率，一般是4.5%左右。
通过有关因数的落实，机关事业单位中人退休待遇的新老办法计算公式就可以得到完善了。
比如，在知道视同缴费指数的情况下，完全可以计算出2017年之前退休人员的新老办法待遇究竟是多少？
山东潍坊早已经开始有关文件的落实，目前中人都已经领到了相应的退休待遇。我父亲退休待遇理顺后上涨了六七百元。
春天之前，或许大家就能够拿到真正的退休金了。
