審計監督簡報（2018年8月27日—9月2日）
政策文件
1 新修訂《中國共產黨紀律處分條例》
近日，中共中央印發了修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，2015年10月中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，對維護黨章和其他黨內法規、嚴肅黨的紀律、堅持從嚴管黨治黨發揮了重要作用。黨的十九大將紀律建設納入新時代黨的建設總體佈局，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容。黨中央決定根據新的形勢、任務和要求，對條例予以修訂完善。
通知強調，《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，將黨的紀律建設的理論、實踐和制度創新成果，以黨規黨紀形式固定下來，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。嚴明政治紀律和政治規矩，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，將黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規的要求細化具體化。堅持問題導向，針對管黨治黨存在的突出問題紮緊籠子，實現制度的與時俱進，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。
通知要求，各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，擔負起全面從嚴治黨政治責任，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實。要切實加強紀律教育，把學習《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）教育課程，使鐵的紀律真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。要鞏固發展執紀必嚴、違紀必究常態化效果，下大氣力建制度、立規矩、抓落實、重執行，強化日常管理和監督，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用。各級紀委（紀檢組）要認真履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，把執紀和執法貫通起來，堅持紀嚴於法、紀法協同，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。
各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）要加強對學習宣傳、貫徹執行《條例》的監督檢查，納入巡視巡察和派駐監督重點，對貫徹執行不力的，要批評教育、督促整改，嚴肅追責問責，推動《條例》各項規定落到實處。（來源：新華社）
2國務院辦公廳關於進一步調整優化結構 提高教育經費使用效益的意見
黨中央、國務院高度重視教育工作，始終把教育放在優先發展的戰略位置。近年來，國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到並持續保持在4%以上，投入機制逐步健全，支出結構不斷優化，有力推動了教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。但還存在教育經費多渠道籌集的體制不健全，一些地方經費使用“重硬件輕軟件、重支出輕績效”，監督管理有待進一步強化等問題。為全面加強教育經費投入使用管理，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育，經國務院同意，現就進一步調整優化結構、提高教育經費使用效益提出如下意見。（來源：中國政府網）
3國務院關於今年以來預算執行情況的報告
全國人民代表大會常務委員會：
受國務院委託，我向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況，請審議。
一、預算執行基本情況
今年以來，面對錯綜複雜的國內外形勢，各地區各部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，落實十三屆全國人大一次會議關於預算的決議，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢，主要宏觀調控指標處在合理區間，經濟結構持續優化，防範化解金融風險取得初步成效，生態環境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。在此基礎上，預算執行情況較好……（來源：中國人大網）
審計監督
1黑龍江省人大常委會聽取並審議2017年度省本級預算執行和其他財政收支審計工作報告
近日，受省政府委託，黑龍江省審計廳黨組書記、廳長李廣智向省十三屆人大常委會第五次會議作了《關於2017年省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。
報告表明，2017年，在省委省政府的正確領導下，各地、各部門堅持穩中求進工作總基調，認真執行省人大批准的財政預算，紮實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點工作，省本級預算執行和其他財政收支情況總體良好。
報告披露，省審計廳共審計13類項目190個單位，延伸審計1664個單位。審計查出違規問題金額57.22億元，損失浪費金額3987萬元，管理不規範金額453.6億元。重點揭示了省級預算執行、財政管理和決算草案、部門預算執行、涉農和扶貧等重點資金和項目、政府投資、農機合作社補助、安居工程、養老保險基金、領導幹部經濟責任、部分省屬高校及國有企業等領域存在的問題，並對向各級紀委監委移送的1504件問題線索，從涉農等領域騙取套取財政資金問題易發多發、惠農補貼等民生資金管理發放領域“微腐敗”問題較為突出、企業公職人員失職瀆職甚至進行利益輸送等3個方面深入剖析了審計移送案件線索的特點。在此基礎上，分析了審計發現和揭示問題的原因，一是資金使用重分配輕監管的現象依然存在，二是對涉農和扶貧產業項目可研不夠、後續監管和績效評價缺失，三是一些重大政策落實的配套措施不夠健全。同時，有針對性地提出了持續深化預算管理制度改革，加大財政資金監管力度；強化重點資金和項目監管，切實提高資金使用績效；健全完善重大政策配套措施，促進政策落地見效；強化國企國資監管，促進國有資產保值增值等四個方面26條工作建議。
在分組審議中，省人大常委會組成人員對審計工作和審計報告給予了充分肯定。組成人員認為，審計機關緊緊圍繞省委中心工作，貫徹新發展理念，創新審計方式方法，大力推進大數據審計，聚焦扶貧政策落實、涉農重點項目、重點專項資金等重點領域，深入揭示了預算編制、執行和財政財務管理等方面存在的問題，提出了切實可行的改進意見和建議，在促進政策落實、提高績效、深化改革和反腐倡廉等方面發揮了積極作用。對今後的審計工作，委員們提出了四點建議：一是加大整改力度，有效遏制屢審屢犯；二是強化審計監督，確保中央和省委決策部署落實；三是拓展大數據審計，完善審計結果公告制度；四是嚴格落實責任，推動審計結果運用。（來源：黑龍江省審計廳）
2安徽：出臺經濟責任審計結果運用辦法
為規範黨政主要領導幹部和國有企事業領導人員經濟責任審計結果運用工作，近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省經濟責任審計結果運用辦法》，對經濟責任審計結果運用的總體要求、責任主體、反饋機制等方面作出具體安排。
辦法要求，全省各級經濟責任審計工作領導小組及相關部門應當逐步健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，建立健全審計與紀檢監察機關和巡視巡察、組織、編制、人事、公安、檢察、財政、國有資產監督管理等部門以及其他有關主管單位的工作協調機制，把審計監督與黨管幹部、紀律檢查、追責問責結合起來，強化審計結果在幹部管理和綜合考核中的運用，維護審計監督的嚴肅性和權威性。
辦法明確，紀檢監察機關和組織、審計、人事、國有資產監督管理等部門要根據各自職責，將經濟責任審計結果納入被審計領導幹部本人檔案和廉政檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領導幹部的重要依據；將經濟責任審計結果和審計發現問題的整改情況納入所在單位領導班子綜合考核、民主生活會、述職述廉和黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容。對經濟責任審計中發現的違紀違法行為，依紀依法追究被審計單位、被審計領導幹部及有關人員責任，並加大對審計發現問題線索的移送力度，對審計中發現的需要移送處理或責任追究的事項，依法依規及時移送有關部門處理處罰。被審計領導幹部及其所在單位要在黨政領導班子或者董事會內部通報審計結果和整改要求，認真進行整改，及時向審計機關、幹部管理監督部門和相關主管部門報告整改結果。對審計發現問題整改不力、屢審屢犯的，提請有關部門對被審計單位主要負責人進行提醒或誡勉。同時，對審計結果進行會商研判，提出對被審計領導幹部任用或管理上的建議；對審計結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，並將其作為採取有關措施、完善有關制度規定的參考依據。
辦法規定，領導小組辦公室成員單位和有關主管部門在收到審計結論性文書或移送材料之日起三個月內，將審計結果運用情況書面反饋審計機關，並在每年年底前以書面形式向領導小組辦公室反饋年度審計結果運用情況。領導小組辦公室及時彙總成員單位和有關主管部門的審計結果運用情況，對審計結果運用情況進行分析研究，並向領導小組報告。領導小組對審計結果運用情況組織開展監督檢查和交流通報，研究解決審計結果運用中出現的重大問題，及時完善相關政策和制度。（來源：安徽省審計廳）
3湖北省武漢市代市長周先旺高度讚揚審計機關是“啄木鳥”“經濟醫生”
近日，湖北省武漢市代市長周先旺、常務副市長陳瑞峰專題聽取了2017年度市級預算執行和其他收支審計結果情況的報告，周先旺和陳瑞峰對審計機關的工作都給予了高度肯定，周先旺還就下一步審計工作提出明確要求。
周先旺指出，審計機關緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持高站位、高起點、高標準，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，審計揭露的問題有廣度、有深度、有精度，提出的審計建議有針對性、可行性、實效性，非常全面，非常及時，也非常有價值。他強調，審計機關高質量、高效率、高水平地履行了監督職責，做了大量有益的工作，充分發揮了清障護航、促進落實、監督保障、反腐利劍的作用，是名副其實的“啄木鳥”“經濟醫生”。
周先旺要求，審計機關要更進一步提高政治站位，更進一步地強化責任擔當，按照細緻、精緻、極致、卓越的標準，創新思路方法，提升審計能力，強化紀律作風，提高工作質效，努力為武漢經濟高質量發展貢獻審計力量。一是要積極推動打贏“三大攻堅戰”。要堅持問題導向，緊盯防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大目標，全力以赴、精準有效地部署審計力量，做到深挖細查，把問題審清審透。二是要積極推動深化國資國企改革。要在國資國企改革中更好更多地發揮審計機關專業優勢，分層級、分類別地對分散在不同市直部門管理的國有企業進行甄別研判，提出切實可行、對症下藥的審計建議，促進盤活國有資本，促進優化國有資產管理體制，全面深入有效地履行國有資產監督職責。三是要積極推動審計成果轉化利用。發現問題不是最終目標，解決問題才是根本目的，要一如既往、堅持不懈地在審計服務領導決策方面狠下功夫、花大力氣，及時、全面、準確地把審計報告轉化成參考信息，為市委、市政府提供第一手、高質量的資料，舉一反三、標本兼治地推動健全完善體制機制，不斷提升審計工作的監督性、服務性、建設性。（來源：湖北省武漢市審計局）
黨建文化
1審計署太原特派辦開展形式多樣主題黨日活動
近日，審計署太原特派辦各黨支部組織開展形式多樣的主題黨日活動。從現場繳納黨費，自選抄錄黨章中印象最深刻、最有感悟的章節，到增進交流、鍛鍊體魄的健步走，再到走進“馬克思書房”、國家博物館近距離感受馬克思主義永恆的精神光輝、思想力量、實踐價值，赴山西國民師範舊址紀念館、圓明園遺址公園“三一八烈士墓”感悟革命先烈的赤膽忠誠、共產黨人的信仰底色。黨員幹部通過汲取沉澱在歲月中一以貫之、一脈相承的精神力量，讓紅色基因融入血脈，推動審計工作煥發新的生機活力。（來源: 審計署太原特派辦）
2審計署濟南特派辦：新時代審計人要有新擔當新作為
為深入學習貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，貫徹落實胡澤君審計長在2018年全國審計機關集中整訓動員會上的講話精神，近日，審計署濟南特派辦分黨組書記、特派員許永利同志為全辦黨員幹部講授了一堂題為《新時代審計人要有新擔當新作為》的黨課，教育引導審計人員自覺增強政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感，拼搏進取、奮發向上，在新時代展現審計人新氣象，為審計事業發展做出新貢獻。
系統梳理“立身、立業、立信”要求形成過程，知曉來路
黨課指出，習近平總書記在擔任福建省長和浙江省委書記期間就重視關心支持審計工作。他重視幹部隊伍建設，指示福建省審計廳制定具體措施，加大業務培訓強度。在2000年提出要對廳級主要領導幹部開展經濟責任審計。在任浙江省委書記期間，首次提出了加強審計幹部隊伍建設的審計“三立”要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視發揮審計的監督功能與保障作用，推動完善審計制度。通過系統梳理，黨員幹部進一步瞭解“立身、立業、立信”要求及一系列重大審計工作舉措的來龍去脈，加深了對中央審計委員會第一次會議部署要求的理解，加深了對新時代國家審計職責和使命的理解。
重點分析審計“立身、立業、立信”要求內涵，明確使命
黨課中詳細闡述了“三立”要求的思想內涵，指出以審計精神立身就是要敢於監督、善於監督，不唯上、不浮躁、求實效。以創新規範立業就是要解放思想，創新審計理念，及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題，進一步規範審計思路、方法、制度、機制。以自身建設立信就是要做到打鐵必須自身硬，增強審計的權威性和公信力。對“三立”要求的解讀使審計人員進一步明確了肩負的歷史使命與責任，促使審計人員在工作中不斷拓展審計監督的廣度和深度，不斷加大對黨中央重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，不辜負時代、黨和人民對審計工作的信任與期望。
詳細闡述下一階段該辦審計工作重點，指明方向
結合胡澤君審計長主題報告精神，黨課中闡述了濟南辦下一步的工作重點。一是要用習近平重要講話精神凝聚共識，堅持不懈推進政治建設。二是要進一步提升政治站位，按照習總書記重要講話精神和中央審計委員會部署要求，聚焦審計工作重點。三是分析濟南辦審計幹部隊伍的思想實際，凝聚思想共識，提振審計隊伍精氣神。
黨員幹部一致認為，黨課內容豐富、引人思考、富有意義。在今後的工作中，要結合本次黨課的分析判斷，認真落實習近平總書記重要講話精神，認真落實胡澤君審計長主題報告要求，在工作中增強政治定力，堅定理想信念，著力提升自身專業能力和專業素養，以飽滿的精神狀態、過硬的業務本領、紮實的工作作風做好下一階段的各項審計工作。（來源: 審計署濟南特派辦）
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