新疆維吾爾自治區黨委、政府在踐行新時代“楓橋經驗”過程中,以“訪惠聚”駐村工作為突破口,以民生改善、民族團結等工作為重點,逐步探索出一條經濟發展、民族和諧的社會治理新路徑。
所謂“訪惠聚”,就是訪民情、惠民生、聚民心。自從“訪惠聚”駐村工作開展以來,新疆組織機關幹部下到基層,做好群眾工作和信訪工作,努力把各族群眾的根本利益維護好,把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層,實現“小事不出戶、中事不出組、大事不出村”。
大量矛盾化解在基層
新疆以“訪惠聚”駐村工作、“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動等為載體,在基層一線、田間地頭、群眾家裡化解矛盾糾紛。群眾的呼聲有人聽,群眾的訴求有回應。
習近平總書記指出,信訪工作的首義,在於時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民。在新形勢下,各級領導必須放下架子,打掉官氣,主動上門,把信訪工作做到基層,把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭。
“訪惠聚”駐村工作開展4年來,全區5.6萬個駐村工作隊走訪群眾3.8億多人次,排查安全隱患、化解矛盾糾紛137萬餘個,投入資金74.8億多元,為群眾辦實事好事200餘萬件,幫助203.6萬多名群眾實現就業。
2016年以來,全區信訪總量連續下降,信訪秩序持續好轉,群眾滿意度提高到95%。
在烏什縣前進鎮託萬克麥蓋提村村委會,有個“365”工作站,一年365天不休息,隨時解決村民問題。村民有什麼事,都喜歡往“365”工作站跑。
昌吉回族自治州廣泛開展黨務、政務、財務三公開,規範村“兩委”決策議事程序,制定村規民約、社區公約,讓群眾“一清二楚”當主人、“清清白白”做主角；哈密市在集貿市場、文化活動室等群眾經常聚集的場所設置586個“居民說事點”,上下聯通,點面結合,形成一條條“民意綠色通道”、一個個“說事網格”,老百姓的困難和訴求有地方說了,大量的矛盾和問題化解在基層。
“訪惠聚”駐村工作全覆蓋
去年4月22日,阿勒泰市巴里巴蓋鄉喀拉尕什村46名村民,因火車站建設施工緻使耕地澆不上水,一大早就來到村委會討說法,把村委會圍了個水洩不通。
阿勒泰地區教育局駐喀拉尕什村工作隊隊長劉秋生趕到現場後,面對情緒激動的群眾,詳細詢問情況,誠懇地對村民們說:“你們反映的事情,我會合情、合理、合法地協調解決好,給你們一個滿意的交代。”
經過調查,原來是火車站施工拉運沙石料的大卡車,將村民臨時修建的灌溉渠壓壞了。
瞭解情況後,劉秋生帶領工作隊員、村幹部和村民一起,拿起鐵鍬去搶修被壓壞的灌溉渠。經過一天的努力,損壞的渠道被修復了。一天的集體勞動讓大家消除了隔閡,聽著嘩嘩的流水聲、看著湍急的水流順著修復好的渠道再次奔向田間,大家原先憂愁的臉上露出了笑容。
劉秋生說:“面對來訪農牧民群眾,做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一句好話暖人、一顆丹心為民,民心自然就聚起來了。”
新疆維吾爾自治區黨委高度重視“訪惠聚”駐村工作,決定2017年駐村工作主體力量保留60%,充實40%優秀幹部,連續駐村3年,確保“訪惠聚”駐村工作的連續性和穩定性。
今年,全區共有1.2萬個工作隊、7.6萬名幹部參與駐村工作,實現了全區城鄉“訪惠聚”駐村工作無盲區、無縫隙、無空白點。
強班子抓隊伍面貌煥然一新
溫宿縣有個喀拉薩村,喀拉薩的維吾爾語意為荒涼之地。自治區信訪局駐喀拉薩村“訪惠聚”工作隊隊員卻說:“在我們的思想裡,沒有一個地方是荒涼之地。”
說起駐村工作隊,“四老”人員那斯爾·艾買提連連稱讚:“感謝自治區信訪局駐村工作隊辦了很多實事好事,改變了全村的面貌,我打心眼裡感謝他們。”
如今,在喀拉薩村,村民的幸福指數節節攀升。
2016年底,喀拉薩村因多名村幹部違法違紀受到處理、各項工作滯後,被阿克蘇地委組織部列為軟弱渙散基層黨組織,黨組織的威信、群眾的信心一度受挫。
為此,工作隊堅持問題導向,從強班子、帶隊伍抓起,選優配強村黨支部書記。
同時,嚴格落實“三會一課”制度,建立工作隊隊員與村“兩委”幹部傳幫帶機制,向村“兩委”班子教方法、理思路、交任務、壓擔子,村裡各項工作逐漸有了起色。
通過加大責任追究力度,村裡的黨員幹部作風得到明顯轉變。
曾擔任過8年村黨支部書記的老黨員阿木提·瑪木提談起村裡發生的變化高興地說:“現在,村裡各項工作名列全鎮乃至溫宿縣前列,2017年全鎮績效考核獲得第一名,駐村工作隊帶領村‘兩委’班子用真心真情贏得了村民的信任與支持。”
喀拉薩村位於城鄉接合部,流動人口多、管理難度大。工作隊發揮信訪幹部善做群眾工作的優勢,使群眾反映的問題大多得到解決。
6月11日,村民艾買爾·亞森焦急地向工作隊反映:由於樹木將高壓線剮落,導致4口水井無法工作,4000餘畝正在開花坐果的紅棗樹、核桃樹無法正常澆水。
工作隊接到反映後,立即協調辦理,不到兩天時間就恢復了供電。為表達對工作隊的感激之情,村民為工作隊送來感謝錦旗。
2017年以來,工作隊受理群眾反映信訪問題300餘件,辦結280餘件,辦結率93.3%,做到了件件有著落、事事有結果。
“訪惠聚”駐村工作開展以來,提升了基層社會治理能力,新疆社會穩定大勢持續向好。
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