2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，改革後，國家旅遊局與文化部合併，組建文化和旅遊部。不再保留原文化部、國家旅遊局。
對旅遊局而言，是合併加升格，從直屬機構躍升為組成部門，從副部級升格為正部級。對文化部而言，是合併加拓寬，從純粹文化到賦予載體，從偏向事業到事業產業並進，旅遊的綜合屬性必然帶來文化在產業培育和產業發展上的綜合性。這次機構改革，不僅是給旅遊“加碼”，更是給文化“賦能”。
旅遊是社會經濟與文化發展到一定階級的產物，旅遊既是一種社會經濟活動，也是一種社會文化活動，兩者密切聯繫、相互促進。旅遊活動是一種文化的經歷與體驗，是一種以體驗異國他鄉文化風情、豐富閱歷、滿足精神享受為主要目的的，涵蓋物質文化和精神文化雙重內容的特殊生活，是一種移動的、路上的生活，是去感悟今日、尋找往昔、嚮往明天的別樣文化生活。旅遊本身就是一種大規模的跨文化交流活動。
從旅遊活動要素來說，旅遊無不反應了旅遊主體的文化需要，旅遊客體的文化價值，旅遊中介的文化素質。旅遊活動有物質上的消費，也有精神上的享受；對於旅遊媒介來說旅遊是一種經濟行為，而對於旅遊主體來說則是一種文化行為，是一種對美的追求。
旅遊活動在消費文化的同時也在創造文化。如古人在旅遊過程中有感而發寫的遊記，各地旅遊點留下的摩崖石刻、碑記等，就是遊客在旅遊活動中創造的新文化；現代旅遊經營者在開發新的旅遊產品過程中，在挖掘傳統文化的同時也在創造著新文化。
文化是旅遊者的出發點和歸宿點，是旅遊活動產生的動機和本質屬性；能提升旅遊資源品味，是旅遊資源開發的靈魂；是旅遊業的依託和持續發展的支撐。旅遊是文化發展的重要載體和文化的利用方式之一，是文化交流與傳播的有效形式，能促進民族文化的保護與發展。
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