原標題：破解融資難融資貴 推動金融更加“務實”——《省人民政府辦公廳關於金融支持實體經濟發展的意見》解讀
黨中央、國務院對金融工作高度重視，黨的十九大報告要求“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”，全國金融工作會議對金融工作提出了服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，作出了全面部署。
當前，我省經濟下行的壓力仍然較大，實體經濟特別是小微企業、“三農”融資難、融資貴的問題仍然較為突出。省政府貫徹黨中央、國務院關於金融支持服務實體經濟的政策要求，緊密結合我省實際，對標先進省市經驗做法，堅持問題導向，運用系統思維，以緩解小微企業、“三農”融資難、融資貴為主攻方向，本著標本兼治、多措並舉，省人民政府辦公廳印發了《關於金融支持實體經濟發展的意見》（鄂政辦發〔2018〕46號，以下簡稱《意見》），以拓寬企業融資渠道、降低融資成本、提升融資效率為導向，旨在打通資金流向實體經濟的管道，對於穩定企業、尤其是廣大中小微企業的生產經營，促進經濟高質量發展具有重要意義。
問：《意見》具有哪些主要特點？
答：一是聚焦實體經濟融資難。《意見》緊緊圍繞實體經濟融資難這一問題，針對影響企業融資難的每一個環節，從直接融資、間接融資等各個途徑，有針對性地提出措施。
二是注重可操作性。《意見》提出的任務和措施儘可能細化，增強可操作性，特別是對強化信貸支持、重構融資擔保體系、發展直接融資等社會關注度比較高的問題，要求措施具體，任務明確。
三是突出湖北特色。近年來，我省為有效破解各不同類型企業“融資難、融資貴”問題，統籌整合相關政策，引導金融機構提供有針對性的金融服務，實施了一系列專項金融工程。《意見》把這些專項金融工程彙總起來，單獨做一部分，有針對性的為相關市場主體提供金融服務，突出了湖北的特色。
問：《意見》提出哪些具體措施？
答：《意見》共提出了15條措施，主要分為四個方面內容。主要內容如下：
一、穩步發展間接融資。從我省融資結構看，間接融資仍然是企業融資的主要組成部分，從當前國家政策、省外做法和企業反映的痛點、難點問題看，穩步發展和擴大間接融資關鍵是用好當前國家支持小微企業、脫貧攻堅、鄉村振興的信貸政策，聚焦信貸投放渠道不暢問題，發揮好地方法人金融機構服務地方經濟發展積極性以及切實發揮好融資擔保體系作用等。為此，《意見》從上述方面入手，提出了保持信貸投放穩定增長、創新金融產品和服務以及重構融資擔保體系等3條措施。
二、拓寬企業融資渠道。目前，我省與全國其他地區一樣，銀行業仍然一業獨大，間接融資佔據主導地位，這種結構造成企業負債率和融資成本偏高，同時也使得金融風險向銀行業集中。同時，我省企業特別是中小民營企業法人治理不完善，股權歸屬不清晰，也嚴重製約企業的長遠發展。為此，《意見》提出了5條措施拓寬企業融資渠道，一是加快發展多層次資本市場，鼓勵不同資質的企業到不同層次資本市場融資；二是支持企業開展直接融資，如引導上市公司重組、再融資，鼓勵企業債券融資等；三是大力發展各類投資基金，充分發揮政府引導基金作用，鼓勵私募股權基金髮展等；四是發揮保險保障和資金通融功能，做大做強地方法人保險機構，進一步推廣責任保險等；五是規範發展金融新業態，如地方資產管理公司、小額貸款公司、典當、地方交易場所等。
三、推進專項金融工程。主要包括綠色金融、科技金融、自貿區金融、縣域金融、扶貧金融等五個方面的專項金融工程。如針對沿長江、漢江主要化工企業轉型和綠色項目庫企業，提出大力發展綠色金融，設立綠色產業基金，創新綠色金融產品、支持綠色交易平臺發展等措施；針對中小微科技型創新企業，提出深化科技金融改革創新，加快設立科技金融專營機構、穩妥開展投貸聯動試點、創建知識產權質押貸款等；針對自貿區涉外貿易企業，提出簡化貿易和投資項下結算流程、支持外資投資管理機構在自貿區發起設立各類股權投資基金、加快自貿區融資租賃行業發展等措施；針對縣域小微企業，提出要深入開展縣域金融工程，大力實施普惠金融，推動農村“兩權”抵押貸款試點，推進金融服務網格化等；針對貧困地區企業，提出補齊短板，實施農村金融服務全覆蓋工程，積極推進扶貧金融。
四、完善相關保障措施。主要包括加強金融人才建設和落實工作責任等。一方面，通過編制《湖北省金融人才發展規劃》，引進高端金融人才，鼓勵地方政府和金融機構進行雙向交流，提高地方幹部金融意識和領導金融工作能力。另一方面，強調省政府金融辦、中央駐鄂金融監管機構、各市州以及省內各金融機構要切實承擔工作責任，加強溝通協作，強化對實體經濟的支持和服務。
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