玉溪易门

面对警力少、任务重的不利局面,易门县公安局小街派出所不断加强管理和创新,转被动变主动、转管理变服务,积极转变狮子山警务室运行模式和机制,脚踏实地做实事,2015年至2016年,狮子山矿区连续两年实现零发案、零安全事故,2017年至今仅发1起刑事案件,发案数控制在较低水平,让“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”从口号变成事实,走出了一条提质增效、促进稳定的新路子。

转被动变主动,做加法提质增效

狮子山警务室所在地为狮子山矿,距小街乡政府所在地26公里,距县城50公里,地处易门、双柏、禄丰三县交界,矿区有1600余名常住人口,450余名流动人口,流动人员占矿区总人口的近22%,是一个外来人口多、治安环境复杂的片区。由于矿山改制,矿山内部安全管理出现“真空”地带,2006年8月,易门县公安局经过多次与狮子山矿协商,促成了警企联动,成立了小街派出所狮子山警务室。

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人员做加法,保运转促实效。为保证各项工作落实到位,小街派出所从人这一关键因素开始抓起,主动协调,促成狮子山矿将联防队员人数从原来的3人增加到12人,组建了一支立足矿区、辐射周边三个村委会的联防队,实行派出所和矿区统一管理、统一调度、统一协调的“三统一”管理模式,负责矿区社会面管控和内部安全保卫工作,实现了工作的可持续性运转。

围绕警务室这一平台,社区民警对周边三个村委会的治保、调解人员进行充分整合,让联防队员和治保调解人员互补互促,充分发挥各自的职能,形成全方位、立体化治安防控网络,共同维护辖区安全稳定。

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任务做加法,保实效促成效。警务室成立后,小街派出所两名社区民警实行常态化进驻制,每周必须到警务室在满3天,从最基层、最基础的工作做起,带领队员做实治安防控、社区管理、防范宣传“三个必做”任务,实现“平时”管理的针对性和实效性,补齐了短板,确保了基础工作扎实推进。

根据岗位的不同要求,联防队实行“三班倒”和“两班倒”相结合的工作制,对矿区实行24小时无缝管理,由联防队长对队员的考勤、工作质量和效果“三个必考”内容实现“实时”管理、评估和考核,及时指出和整改队员工作中存在的问题,确保队伍的执行力和战斗力。

针对矿区外来人口集中居住在矿区宿舍的特点,坚持“以房找人、以房管人”的管理机制,授权队员开展流动人口前期管理登记等工作,严格执行登记、审查和录入比对“三个必经”流程,确保了流动人口数据的鲜活,实现了流动人口的“即时”管理。

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针对狮子山矿集镇人口集中的实际,设定了以狮子山矿集镇街道、住宅区以及三个村委会为必巡区域;针对流窜作案情况多的实际,设定了以楚雄州禄丰、双柏两县接壤的重点关口为必巡线路;针对夜间矿区夜市发达的实际,设定了夜间20时至24时必巡时段的“三个必巡”制度,授权队员按照“定巡逻区域、定巡逻线路、定巡逻时段”的工作要求,开展包括安全检查、巡逻防范和流动人口、民爆物品管理等工作,构建了点、线、面相结合的社会治安防控体系。

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2015年3月11日,小街派出所在办理一起山羊盗窃案时,队员向民警报告了在沙老林村堵卡点上方路边一辆微型车停放的时间和地点十分可疑。派出所民警将该车列入重点关注对象,之后民警在路面执勤时查获了该车,当场抓获两名犯罪嫌疑人和两只被盗的山羊,联防队员协助派出所破获了小街乡系列山羊盗窃案。

设施做加法,保成效促高效。警务室立足辖区,强化警企共建,争取狮子山矿的支持,投资3万元,完善了狮子山警务室软硬件设施,改善了警务室办公条件。积极指导矿区安装监控摄像头36个,将监控设备控制中心设置在小街派出所狮子山警务室,由队员轮岗巡查,发现可疑情况及时报告和处理,筑牢了“治安防控天网”,实现矿区及周边、交通要道、路口和村庄重点部位、治安隐患点监控的全覆盖。

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2018年8月2日,队员在监控中发现4名可疑男子共骑着一辆摩托车进入狮子山矿区,警务室内的民警接到报告后对该4名男子进行了核查登记。8月14日,小街派出所在审讯一名盗窃摩托车的嫌疑人时,其交代了狮子山摩托车盗窃案的嫌疑人。通过上网比对,民警发现8月2日登记的4人中的两人正是禄丰警方网上通缉的犯罪嫌疑人。

转管理变服务,得民心促进稳定

警务室民警树立以人民为中心的发展思想,针对派出所与警务室路程较远,流动人员就医、入学等方面存在不便的问题,主动开展“暖心工程”,积极宣传《居住证》的用处和好处,主动上门为外来人员办理《居住证》。为了让群众少跑路,警务室民警实行“上门收件-回所办理-送证上门”的流程,让群众“不出门、不跑腿”就可以拿到《居住证》。今年以来,方便群众办理证照176人次,办理《居住证》230本。此举缩短了与群众的距离,消除了外来人员的对立心理,实现了“进得去门,说得上话,交得了心”,打造了“信息活水源头”。

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流动人员杨某大多数时间在外跑运输,但是由于系统升级等原因,他每年都要重复接受检查和登记,让其不胜其烦。但是民警主动为其办理了《居住证》后,杨某车辆检验、驾驶证增驾等困难迎刃而解,助其拓展了事业,也打消了与民警的对立情绪。他发挥跑运输与人接触广、信息量大的优势,向社区民警提供了五支枪支和两起盗窃摩托车的线索。

充分利用矿山负责人和职工人熟、地熟、情况熟的优势,积极加强与矿山各级负责人、职工互通有无,对矿山职工和接壤乡镇相关人员的思想动态、行为特征进行深入了解,广辟线索来源,实现了狮子山矿与警务室治安信息资源的共享,让警务室“打早打小”有了线索保障,有效防止了“民转刑、刑转命”案件的发生。2015年以来,矿区群众提供各类违法犯罪线索40余条,有效预防了各类案事件的发生,破获本地和外地寻衅滋事、盗窃等案件13起。


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