残疾人火车票半价离我们还有多远?

火车、动车、高铁这些交通工具速度越来越快,服务越来越完善,但是,票价却令大部分收入拮据的残障人士望而却步。

火车:火车、动车和高铁,残疾人在购买时要购买全价票

我国《宪法》规定:我国公民在年老、残病或者丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利。

《残疾人保障法》也规定:残疾人搭乘公共交通工具,应当根据实际情况给予便利和优惠。

然而,现实却是,残疾人购买火车票从未享受过任何优惠!

2015年11月4日,残疾人因购买火车票未享受半价优惠状告成都铁路局。

其实早在2010年,残疾人小伙夏文涛写了一封公开信递交给全国人大常委会办公厅,呼吁残疾人火车票半价。

这封公开信最终征集到2000多位残疾朋友的联名支持,还找到多位人大代表准备议案。最终,一项《关于对全国残疾人半价收取火车票票价的建议》由于果和谢木兰等10多位全国人大代表共同提交,建议国家修改相关规定,将残疾人纳入乘坐火车半价票优惠的范围。

2011年,来自全国10多个省的353位残疾人联名向原铁道部寄信,要求铁路部门尽快履行《中华人民共和国残疾人保障法》,为残疾人乘列车出行提供便利和优惠,包括设立残疾人专座、设置如厕辅助设施以及给予残疾人车票半价优惠。

2018年两会,人大代表余雪琴提出建议实行残疾人火车票半价优惠的政策,以降低残疾人的生活成本。7月17日,国家发改委115号文件正式答复了该提案,表示正在同中国残联和铁路总公司协商。

————残疾人争取权利的漫长斗争

残疾人火车票半价为何迟迟难以实现?

难题1:铁路运输企业经营困难,无法独立承担残疾人半价购票的损失。

残疾人火车票半价离我们还有多远?

2011年,原铁道部书面答复称,关于残疾旅客火车票半价问题,因铁路运价受国家价格

管理部门的管制,自1995年至今,铁路客运基准票价率一直没有做过调整,始终实施低运价政策,较公路、民航等其他运输方式明显偏低,铁路运输企业保本经营已十分困难,没有能力再承担更多的票价优惠。但在火车上将设置残疾人专用标志的硬座或卧铺,设置在车厢两侧靠近厕所和门的区域。

然而,从2017年国家铁路局的部门决算可以看到,2017年国家铁路局收入49774.32万元,支出48810.36万元,已经实现了盈利,改变了以往收不抵支的局面。这说明,国家铁路局已经有了承担残疾人火车票半价的能力!

另外,发改委称,残疾人火车票优惠政策的实施,需要建立国家财政补贴制度。这说明,国家在残疾人火车票半价优惠上,也会给予支持和补贴,这就减轻了铁路局的压力。

那么,铁路运输企业无力承担残疾人半价购票这个难题已经得到了解决。

难题2:残疾证造假成本低,易滋生“黄牛”

残疾人火车票半价离我们还有多远?

此外,由于残疾证造价成本低,身份证里又不能显示个人的残疾情况,长期以来,铁路部门不敢放开这项政策,以免助长“黄牛”,滋生犯罪。这也是造成优惠政策难以推行的原因之一。

但是,第三代残疾人证却可以解决这个问题!

中国残联党组书记、理事长鲁勇介绍,智能化残疾人卡又名“残疾人服务一卡通”。卡片具有身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能。第三代残疾人证(智能化)为集成电路(IC)卡,采用与身份证同类环保材料制成,内封装有集成电路芯片。这张小小的芯片,内含有残疾人姓名、身份证号、残疾类别、残疾等级、户籍等基本信息;二维码中内含有残疾人姓名、身份证号、残疾类别代码、残疾等级代码、户口所在地等基本信息。

如果第三代残疾证在全国普及,其身份识别功能可以有效避免身份作假,黄牛也就不能从残疾人购票半价中牟利,铁路局的忧虑也得以解决!

从各方面来看,实现残疾人购票半价已经是大势所趋。

发改委称,将和中国残联、铁路总公司研究符合我国国情的残疾人火车票优惠政策。但具体优惠多少?政策是否满足残疾人的需求?还需要我们残疾人努力去争取自己应有的权利。


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