日前，省政府印發《河北省人口發展規劃（2018-2035年）》，明確提出到2035年，河北省人口總量增加到7910萬人，人均預期壽命達到80歲，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.4年，60歲及以上老年人口比例上升到27.3%，常住人口城鎮化率達到70%左右，人口均衡發展態勢基本形成，人口素質顯著提高，人口與經濟社會、資源環境的關係更加協調。
規劃從實現適度生育水平、保障勞動力有效供給、優化人口布局、推進京津冀人口協同發展、促進重點人群共享發展等方面，對全省人口發展作了具體規劃。根據規劃，河北省將改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度，優化服務流程，推行網上辦事，進一步簡政便民，對符合政策生育兩個以內（含兩個）孩子的，由家庭自主安排生育。完善鼓勵按政策生育的制度體系，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。
在合理配置公共服務資源方面，規劃提出，加強婦幼健康機構建設，完善省、市、縣三級婦幼健康服務網絡。實施婦幼健康計劃生育服務保障工程，強化危急重症救治能力建設，降低孕產婦和嬰兒死亡率。推進優生優育全程服務，提高婚前健康檢查、孕前優生健康檢查、住院分娩、母嬰保健、避孕節育、預防接種等服務能力。加強科學預測，強化部門協同，合理規劃配置兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足基本公共服務需求。
規劃對完善家庭發展支持體系也提出明確要求，將建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、善後服務等在內的家庭發展政策支持體系。完善稅收、撫育、教育、社會保障、住房等政策，減輕生養子女家庭負擔。完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育後重返工作崗位。支持機關和企事業單位建立育嬰室和託兒所，方便生育婦女兼顧就業與照料子女。同時，將完善計劃生育各項獎勵制度，加大對計劃生育家庭的扶助力度，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，動態調整獎勵扶助標準，並在社會保障、就業創業、集體收益分配等方面予以傾斜。探索構建支持按政策生育家庭的補貼政策，減輕生養子女家庭的經濟負擔。
在優化人口布局方面，規劃提出，制定和完善與主體功能區相配套的人口政策，引導人口合理聚集。根據不同主體功能區定位要求，開展資源環境承載能力評價，科學確定不同主體功能區人口承載力，實行差別化人口調控政策。在優化開發和重點開發區域，實施積極的人口遷入政策。在生態脆弱區，實施有效促進人口轉移政策。推進戶籍制度改革，依據城鎮規劃和發展需要，實施差別化落戶政策，暢通城鎮落戶渠道，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，推進農業轉移人口和其他常住人口市民化進程。
在此基礎上，河北省還將完善流動人口服務政策體系，全面實施居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。深化財政制度改革，建立農村轉移人口市民化成本分擔機制。深化農村集體產權制度改革，探索建立進城落戶人員土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權維護和自願有償退出機制。健全流動人口分佈和生存發展狀況動態監測體系，完善流動人口服務管理體制機制。
（河北日報 記者 張淑會）
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