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小榄镇大力实施城市提质、交通畅通、产业升级“三大工程”，推动高质量发展。 宋健如 摄 |
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小榄港。 叶志文 摄 |
经过改革开放40年的发展，中山市小榄镇已从昔日的农业小镇，发展成为今天经济发达、社会和谐、环境优美、民生幸福的现代化城镇，名扬海内外。
今年7月底，中山市小榄镇与深圳市璐克斯投资发展集团有限公司签订战略合作协议，共同打造工业互联网平台项目，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。这是一个集产业聚合、科技创新、供应链服务、生活生态于一体的智慧云谷项目，也是小榄镇主动承接粤港澳大湾区中心城市高端产业辐射的重要实践。
敢为天下先，小镇大追求。近年来，按照省委、省政府赋予中山“三个定位”的要求，小榄镇大力实施城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，以新担当新作为加快高质量发展，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，着力建设宜居宜业宜游精品城市，打造创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄。
撰文 郭冬冬 邓炜明 蔡焯浩
城市提质
营造更多更好的生态休闲空间
根据《2017—2020年小榄镇城市提质四年行动计划》，小榄树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，促进城市与产业、环境、科技的融合。此外，小榄还结合《中山市小榄镇特色小镇建设顶层设计》，对特色小镇核心区进行重点建设，以“显山露水”的理念规划提升河道两边景观，打造以龙山公园及泗涌河为生态景观的特色小镇核心轴。
同时，小榄通过完善公共服务、美化城市环境、塑造城市门户和节点标志景观，进一步提升小榄镇中心城区的环境及吸引力，以引导现代服务业集聚，将特色小镇核心区打造成为展示岭南水乡文化、现代城市风貌、创新产业集聚、民生幸福的窗口。
在美丽宜居的小榄，大大小小的公园随处可见。当中，名称最新但历史最悠久的当属凤山公园。公园兴建至今已有70多年，承载了几代人的回忆。每天，大批居民都会到凤山公园里散步或晨练。
近年来，小榄积极创建岭南水乡型森林小镇，投入3100多万元开展60多项绿化美化工程，不断优化凤山公园、圆榄山文化公园、龙山公园、菊花文化湿地公园、江滨公园等绿地。此外，小榄还对金菊河城建段及体育馆旁的河涌环境进行整治、改造和提升，目前正在规划建设占地面积400多亩的南部生态园。
“尊重乡村原有的特色文化和传统民俗，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。”小榄镇委书记梁荣佳表示，做好新旧融合文章，努力做到“一社一品”，让城市提质建设更有颜值、更有韵味、更有内涵。小榄还建成了埒西一广丰公园、永宁西片公园、西区修身公园等15个微型公园，营造更多更好的生态休闲空间。
7月底，在视察中山市西北组团儿童公园建设情况后，小榄镇人大代表频频点赞：“公园设计前卫，儿童娱乐设施配套齐全。”据了解，西北组团儿童公园位于九洲基社区，一期规划占地面积25.5亩，具有休闲运动、拓展创意、自然探索、水上娱乐等功能，可以向儿童提供丰富的娱乐节目和开阔的活动空间。
小榄江滨公园倚小榄水道而建，因其亲水环境和植物资源丰富而深受当地人喜爱。在“创森”期间，小榄镇投入200多万元厚植文化和生态资源，以红花楹、黄花风铃木等植物为主，将花草、灌木、乔木有机结合，构造公园内部多层次的立体绿化空间。小榄镇农业和农村工作局介绍，通过改造提升江滨公园，使其连接菊花文化湿地公园，并将其打造成大型的休闲场地，尽可能地满足居民需求。
水清、河畅、岸绿、景美。在优化生态环境的同时，小榄镇也积极推进镇、社区两级基层公共服务平台建设，让城乡居民享受“家门口”的优质公共服务。目前，小榄已建成15个社区综合性文化服务中心，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”模式，开展文化沙龙、公益培训、修身讲座、健身指导等公共文化服务项目，为各社区居民提供便捷优质的综合文化体验空间，实现公共服务资源的共建共享。此外，小榄已建成3个党群服务中心，另有12个正在规划中。
添叔住在新市社区，膝盖经常性疼痛造成他行动不便，绝大多数时间都宅在家里。“我们会经常落户访问独居老人，发现他们有不舒服的情况立刻联系合作医院，医生在第一时间上门服务。”新市社区家庭综合服务中心社工杨权华说。据了解，小榄还建成了15个社区居家养老服务站点，打造“助餐、助养、助医”综合居家养老公益服务平台，形成覆盖全镇的居家养老服务网络。此外，小榄还免费开放130个文化活动室、62个文化广场和967个运动场所，倾力打造便民高效的“10分钟文化圈”。
菊城小榄，菊花文化源远流长。小榄制定全镇建筑立面及方案审查制度，并将菊花文化等元素融入镇内各类公共设施及重要项目建设的规划设计中，强化岭南水乡特色及菊花文化在城市风貌中的印象。
作为广东省唯一镇级范围的文化生态保护实验区，小榄文化生态保护实验区面积虽“小”，但文化内涵深厚。尤其是以菊花文化为内核的民间民俗，代表了广府文化在沙田水乡区域的特色，对广东省非物质文化遗产的整体性保护具有重要的实践意义。据悉，小榄镇将以广府文化（中山小榄）生态保护实验区为基础，深挖小榄菊花会、小榄刺绣、小榄花灯扎作等非遗文化内涵。
交通畅顺
高起点谋划全方位对接广佛城市圈
抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，小榄以更宽广的视野、更大的格局、更高的标准谋划推动新时代发展，做好“东承”文章，强化“西接”功能。
“早上从小榄出发，中午就能回到湛江吃午饭。”7月1日上午8时30分，从广州南站发至湛江西站的D7489号列车在小榄站停靠并办理乘务，正式标志着中山新添至粤西地区的高铁线路。小榄也从此迈入高铁时代，出行至湛江的交通时间缩短至2.5小时左右，极大便利了中山与粤西地区的交流，成为中山强化“西接”功能的重要内容。
为加快融入粤港澳大湾区城市群，小榄正以高起点谋划与广佛城市圈的全方位对接，如完善中山轨道2号线经小榄与佛山地铁11号线连接。“小榄力争成为西北组团对接广佛城市圈的先行者。”梁荣佳表示，未来将加快推进小榄城轨站升级为标准高铁站，协调南沙港铁路在小榄增设客运站。
在匹配高速出入需求方面，小榄协调推进广中江高速、西环高速（含小榄支线）等高速公路建设，优先预留高速公路出入口与镇内道路衔接通道。目前，广中江高速小榄互通立交已完成桩基础施工，西环高速（含小榄支线）已全面开建，新榄均公路正处于勘察设计招标阶段。
打通大动脉，畅通微循环。近年来，小榄稳步实施镇内道路畅通工程，着力打通关键节点。其中，该镇投入6600万元完成民安北路改造和环镇北路高压架空线改地埋电缆工程；率先建设靠近高速路口的环镇北路，以及连接南北片区主干道路的联丰路；累计打通联丰、绩东一等社区断头路、瓶颈路达30条。
“着力提升城市交通系统整体承载能力，最大限度方便群众出行。”梁荣佳表示，接下来继续突出重点，打通镇内交通堵点痛点。包括启动小榄汽车客运站搬迁和建设，优化小榄“七纵七横”路网体系，完善交通微循环系统；加快中顺滨江大道等在建工程进度，启动祥丰路建设；全面排查社区间的断头路、瓶颈路，提升镇内路网运行效率。
停车难，一直困扰着小榄人的日常出行。“想方设法增加社区停车位，解决居民停车难题。”据介绍，今年小榄已在镇中心城区路段和各社区新建停车位累计近1万个。其中，埒西一社区在主要路段规划车位并提供有偿出租服务，竹源社区还建设多层停车场。小榄还计划出台社区停车场建设考核奖励制度，全力支持停车楼项目建设。
同时，小榄大力推行“绿波带”改造，推进道路交通管理智能化、电子化建设，对56个治安监控球机增加抓拍交通违法功能，实现治安与交通一“枪”式管理。8月8日零时起，小榄启用洪联路、东宁路等多个路段的27个治安监控抓拍交通违法行为，缓解因机动车乱停乱放所造成的交通拥堵问题。
对于居民出行来说，多元化的公共交通服务也更为便捷。据了解，小榄已优化公共交通路线11条，推进智能公交体系建设，实现手机查询公交实时到站信息和手机支付车费等功能。小榄还计划运用现代信息技术手段，打造高标准的“数字交通”与“智慧交通”，全面提升城市交通管理水平。
产业升级
科技创新
助传统产业再腾飞
2018年上半年，小榄镇地区生产总值增长8.1%；固定资产投资28.2亿元，增长21.5%；国地两税收入33.1亿元，增长14.2%；社区集体收入6.99亿元，增长4.3%。下阶段，小榄将以六大抓手确保全镇经济运行总体良好、平稳发展，分别是：着力抓产业结构优化、着力抓产业链条完善、着力抓要素资源改革、着力抓创新驱动发展、着力抓服务能力提升、着力抓人才队伍建设。
质量引领，品牌驱动。小榄实施强化质量品牌战略，开展“出口工业产品质量安全示范区建设”，推进“小榄五金”“小榄锁具”“小榄内衣”“小榄LED”等区域品牌建设。随着智能家居的兴起，小榄作为闻名全国的“南方锁城”，也迎着风口加紧布局，并取得不俗的成绩。
广东曼申智能科技有限公司是小榄去年引进的企业，现已成为智能车锁行业的佼佼者。该企业为ofo“小黄车”提供智能锁，能够实现定位、实时报警、APP获取动态密码、扫码开启等功能，让每个人的手机都能与车锁进行智慧交互。据悉，智能锁日产最高5万套，2017年全年累计交付500万套。目前，曼申科技正在打造中国智能锁共享产业平台。该平台由中国五金行业唯一国字号机构——国家日用五金行业生产力促进中心批复挂牌，专注于智能锁产业的研发与“智”造，还可以为中小微企业提供智能锁全产业链的一体化服务。
科技创新，助力小榄传统产业实现再腾飞。按照高质量发展要求，小榄重点打造智能五金、智能照明、智能装备三大支柱行业，推动产业集聚发展和跨界融合创新。目前，小榄正在筹建多个现代化大型综合产业园，推动产业向集约化、精细化、规模化、高端化方向发展。同时，用足、用好、用活“三旧”改造等相关政策，对先进装备制造企业、智能制造企业等优先供地，实现“腾笼换鸟”。
通过“三旧”改造，绩东二社区规划建设占地面积约350亩的智能锁具产业园，拟引进关联企业100家、实现产值100亿元。据悉，产业园的规划建设不但拓宽了产业发展空间，而且通过精准招商引资，形成覆盖全产业上下游的完整产业链条。7月31日，绩东二社区与中国移动中山分公司签署战略合作协议。双方将通过优势互补、信息共享，助力智能锁具工业园智能制造的发展和智慧社区建设。
梁荣佳表示，持续推进产业升级和优化产业结构，需要集中力量打造重点载体、平台和项目，推动生产性服务业与制造业融合发展，为小榄高质量发展提供新动能。目前，小榄以人工智能、新材料为主攻方向，积极对接广深科技创新走廊人工智能产业。去年12月，中山迈普医学科技有限公司落户暨（中山）精准医学3D打印中心签约仪式在小榄镇举行。
中山迈普医学科技有限公司将专注于精准医学3D打印的专业服务，公司由广州迈普再生医学科技有限公司、中山市小榄镇工业总公司、中山市小榄镇生产力促进中心等组建而成；并在此基础上，联合中山市人民医院组建首个精准医疗服务中心——（中山）精准医学3D打印中心，也是全国首个基于生物3D打印技术的精准医疗服务中心，业务可覆盖中山全市及周边城市。
“小榄有非常好的营商环境，政府的办事效率非常高，尤其是对于科技型创新企业的推动力度很大，我们从项目接洽到最后落地仅仅用了3个月时间。”迈普医学董事长兼总经理袁玉宇说。据了解，中山迈普医学科技有限公司落户暨（中山）精准医学3D打印中心的成立，将有效带动小榄镇乃至中山市健康医药及医疗器械产业的发展，有效凝聚中山健康医药产业集群。
据统计，精准医学3D打印、人工智能装备全自动表面处理共性研发平台等65个项目已落地小榄，总投资达208亿元。天安云谷等17个项目已成功签约；苏宁易购、太平洋商场等“三旧”改造重点项目正在稳步推进。当前，纳入小榄镇管理的重点项目60个，总投资826亿元。其中，省市重点建设及前期预备项目42个，市亿元以上非房地产项目6个。
在营商环境方面，小榄采取“一门式、一网式”政府服务模式，打造行政服务中心升级版，整合进驻部门21个，可办事项286项，其中即来即办业务达108项。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，扎实推进开办企业便利度改革，实现开办企业3个程序、2个环节、5天办成，全力打造最优的营商环境。
目前，小榄镇共有国家、省、市三级企业技术中心、工程中心204家，高新技术企业220家；备案新增技改项目98个，总投资达22亿元；完成发明专利申请839件，发明专利授权量162件，有效发明专利拥有量607件。
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