超2万被拉黑豫企可“洗白”！河南出台全国首个失信企业修复机制

核心阅读

今后，纠正自身失信行为并主动申请，河南2万多家失信企业将被“松绑”。

9月7日，省工商局在全国首个启动严重违法失信企业信用修复机制并发布《通知》。

《通知》对未按照规定期限年报、未在规定期限内公示企业信息、企业信息公示弄虚作假、登记地址“失联”等四种情形之一的失信企业给予“信用修复”的机会，企业按照要求主动纠正失信行为，可跳出“黑名单”正常运营。

修复信誉要满足四种情形之一

严重违法失信企业信用名单，俗称“黑名单”。某知名餐饮企业法人代表金先生因为没有按时年报被“拉黑”，眼睁睁看着马上去德国的游学团没法参加，连住高档点儿的宾馆也不行。今后，他或许不会那么“囧”了。

记者了解到，严重违法失信企业信用修复仅适用于因违反《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的企业，这类企业有四种情形之一时，经企业申请，实施信用修复后可以移出企业经营异常名录和严重违法失信企业名单。

具体是哪四类情形呢?

(一)企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录的，但是企业在被列入经营异常名录届满3年前补报了企业年报的;

(二)企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第十条规定的期限公示有关企业信息被列入经营异常名录的，企业已在被列入经营异常名录届满3年前公示了相关企业信息的;

(三)企业因公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的，企业已经更正了相关信息，同时企业已在被列入经营异常名录届满3年前公示了更正后相关企业信息的;

(四)企业因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的，已经办理了变更登记住所重新取得了联系;在企业被列入经营异常名录届满3年期间内办理过相关变更业务或者通过现登记的住所或者经营场所重新取得了联系的。

3.5万户豫企被“拉黑”，其中2万余户“有点儿亏”

省工商局信用信息监管处符钢表示，截至9月6日，全国市场主体突破1亿户，全国列入严重违法失信企业名单的企业91万户，其中我省为35710户，符合四种情形之一的企业我省有2万多户。

符钢说：“现在遇到的新情况是被列入异常名录的企业，有的年报已经补报，有的地址不再‘失联’，已做变更，但是没有申请移出名录，而是按照规定在满三年后被列入严重违法失信企业名单。这对企业来说无疑有些‘亏’，所以我们在全国首家启动信用修复机制，给企业松绑。”

省工商局副局长陶洪臻表示，该机制是深入放管服改革的大胆探索。

提醒：注销企业也能“洗白”

另据了解，企业被吊销营业执照或办理注销登记后，不再列入严重违法失信企业名单。

列入严重违法失信企业名单的企业，期限届满前完成注销程序的，自注销之日起终止公示，其相关严重违法失信信息记录至列入期限届满之日。

因违反《办法》第五条第一款第(一)项规定情形被列入严重违法失信企业名单的，自注销之日起对其原法定代表人、负责人的相关限制性措施不再执行。

企业信用修复流程：

1、书面申请企业应当向当地登记机关的企业信用监管机构提出书面申请，提交由法定代表人签字并加盖公章的《严重违法失信企业信用修复申请表》、法定代表人(负责人)指定代表或委托代理人的授权委托书、营业执照原件及加盖公章的复印件、已履行相关义务的证明材料;年度审计报告书;关于被列入严重违法失信企业名单的情况说明(被列入原因、申请移出理由、对被列入严重违法失信企业名单的认识)、诚信守法经营承诺书等材料。

2、受理符合信用修复机制适用范围条件的，工商部门会即时出具受理通知书，不符合条件的也会出具不予受理通知书，并告知企业不予受理的理由。

3、审批经办人员受理后10个工作日内会提出初审意见，并在10个工作日内审批确定。

4、公示被同意“脱黑”的企业，将通过国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。

附通知

河南省工商行政管理局

关于建立严重违法失信企业

信用修复机制的通知

各省辖市、省直管县（市）工商局，省局机关各处室、直属各单位：

《严重违法失信企业名单管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令第83号，以下简称《办法》）2016年4月1日施行以来，在实施企业信用约束、部门联合惩戒等方面起到了重要的推动作用。按照《工商总局办公厅关于进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》（办字〔2018〕31号）关于探索建立信用修复条款的要求，结合我省实际，本着对企业负责和活跃地方经济发展的态度，秉持对企业包容审慎监管的原则，现就建立严重违法失信企业信用修复机制的有关事项通知如下：

一、信用修复机制的适用范围

本通知所称严重违法失信企业，是指在河南省各级工商行政管理、市场监督管理部门(以下简称工商部门)登记，违反《企业信息公示暂行条例》及工商行政管理法律、行政法规且情节严重的，依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第（一）项规定，被省工商局列入严重违法失信企业名单的企业。

本通知所称严重违法失信企业信用修复，是指对于因违反《办法》第五条第一款第（一）项规定被列入严重违法失信企业名单的企业有下列四种情形之一时，经企业申请，实施信用修复后可以移出企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的工作机制。

适用严重违法失信企业信用修复机制的四种情形包括：

(一)企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录的，但是企业在被列入经营异常名录届满3年前补报了企业年报的；

(二)企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第十条规定的期限内公示有关企业信息被列入经营异常名录的，企业已在被列入经营异常名录届满3年前公示了相关企业信息的；

(三)企业因公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的，企业已经更正了相关信息，同时企业已在被列入经营异常名录届满3年前公示了更正后相关企业信息的；

(四)企业因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的，已经办理了变更登记住所重新取得了联系；在企业被列入经营异常名录届满3年期间内办理过相关变更业务或者通过现登记的住所或者经营场所重新取得了联系的。

各级工商部门对于辖区内多家企业符合上述四种信用修复机制适用范围行为的，可以批量汇总审批。

因违反《办法》第五条第一款第（一）项规定情形被列入严重违法失信企业名单的，需经企业主动纠正违法行为，进行信用修复后主动申请方可移出。企业未申请移出的，应保留在严重违法失信企业名单内，不得自行作出移出决定。

二、信用修复机制的责任分工

省工商局企业信用信息监管处负责指导、组织全省范围内符合《办法》第五条第一款第（一）项规定情形的严重违法失信企业的信用修复工作。针对上述四种情形，遵循“谁登记，谁监管”的原则建立信用修复制度。各级工商部门企业信用监督管理机构（或者承担企业信用监督管理职责的机构）为本部门严重违法失信企业信用修复工作的牵头机构（以下简称企业信用监管机构），负责组织实施本部门严重违法失信企业的信用修复工作。对因企业住所变更等原因导致登记管辖机关发生变更的，由变更后的登记机关负责受理审核查验移出。

三、信用修复机制的工作流程

对本通知适用范围中严重违法失信企业信用修复工作，按照下列工作流程办理：

（一）提出申请。企业应当向登记机关的企业信用监管机构提出书面申请，提交由法定代表人签字并加盖公章的《严重违法失信企业信用修复申请表》、法定代表人（负责人）指定代表或委托代理人的授权委托书、营业执照原件及加盖公章的复印件、已履行相关义务的证明材料（补报未报年份的年度报告和向社会公示的证明材料;已通过企业信用信息公示系统公示、更正相关信息的证明材料;期间已经办理变更登记或通过登记的住所、经营场所能够重新取得联系的证明材料）；年度审计报告书（因登记的住所或经营场所无法联系届满3年被列入严重违法失信企业的无需提供此材料）；关于被列入严重违法失信企业名单的情况说明（被列入原因、申请移出理由、对被列入严重违法失信企业名单的认识）、诚信守法经营承诺书等材料。

（二）受理初审。企业登记机关经办人员按照信用修复机制的适用范围对严重违法失信企业提出的申请事项和相关证明材料进行受理初审。符合信用修复机制适用范围条件的，即时出具受理通知书，不符合条件的出具不予受理通知书，并告知企业不予受理的理由。经办人员受理后10个工作日内提出初审意见，填报《严重违法失信企业信用修复核查审批表》，并报所在单位分管负责人审核。

（三）审批决定。企业登记机关的分管负责人对上报的企业申请材料、信用修复证明材料及初审意见进行审查，10个工作日内提出审查意见，作出处理决定。

（四）信息公示。同意移出的，通过国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示。

（五）汇总上报。企业登记机关应将完成严重违法失信企业信用修复的企业名单、严重违法失信企业信用修复工作开展情况及时汇总上报至省工商局企业信用信息监管处。

各级工商部门信用监管机构通过自查或者经异议核实发现将企业列入严重违法失信企业名单存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。并报省工商局企业信用信息监管处备案。

四、实施信用约束，完善信用修复机制

各地工商部门要建立严重违法失信企业联动响应机制，将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享，实施联合监管和联合惩戒。将被列入严重违法失信企业名单的企业列为重点监督管理对象，不予授予相关荣誉称号，不予通过“守合同重信用”企业申报资格审核；对被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。申请担任其他企业法定代表人、负责人的，要依法实施任职资格限制，系统自动提示限制原因，自动生成申请人告知单。已经担任其他企业法定代表人、负责人的，有关企业应当依法办理变更登记。

工商部门应做好严重违法失信企业名单予以限制的清理规范工作，除依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第十三条对企业实施监督管理外，不再对企业办理相关业务增加其他限制。在“双随机、一公开”抽查检查、专项整治、大数据分析、投诉举报以及有关部门转办交办获得的信息中，发现企业法定代表人、负责人不适格的，应按照《企业信息公示暂行条例》第十七条、《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条第八项和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第十五条的相关规定，责令有关企业限期办理法定代表人变更登记。

企业被吊销营业执照或办理注销登记后，不再列入严重违法失信企业名单。列入严重违法失信企业名单的企业，期限届满前完成注销程序的，自注销之日起终止公示，其相关严重违法失信信息记录至列入期限届满之日。因违反《办法》第五条第一款第（一）项规定情形被列入严重违法失信企业名单的，自注销之日起对其原法定代表人、负责人的相关限制性措施不再执行。

鼓励各级工商部门积极探索信用修复制度，建立社会监督、企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制。拓宽修复渠道、丰富修复方式，鼓励企业重塑信用。

各地工商部门在严重违法失信企业信用修复机制管理工作中遇到问题，请及时与省局企业信用信息监管处联系。

联系人：符 钢 0371-66779435

郭晓勇 张书峰 0371-66779289

附件：1. 严重违法失信企业信用修复申请书

2. 严重违法失信企业信用修复核查审批表

3. 严重违法失信企业信用修复申请不予受理通知书

4. 严重违法失信企业信用修复申请受理通知书

5. 企业诚信守法经营承诺书

2018年9月6日

附件1

严重违法失信企业信用修复申请书

法定代表人（负责人）签字：（企业公章）

___年___月___日

注：本文书适用于因具有《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第（一）项规定的情形，被列入严重违法失信企业名单的企业。

附件2

严重违法失信企业信用修复核查审批表

附件3

□□

工商行政管理局

严重违法失信企业信用修复申请

不予受理通知书

（文号）

:

我局收到你单位提交的严重违法失信企业信用修复申请书及有关材料。经审查，决定不予受理。

工商行政管理局 章

年 月 日

附件4

受理通知书

我局收到你单位提交的严重违法失信企业信用修复申请书及有关材料。经审查，决定受理。

附件5

□

企业诚信守法经营承诺书

本公司郑重承诺：

一、严格执行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》等相关法律法规规定，依法登记，合法经营，公平竞争，诚信自律，自觉规范企业行为。

二、认真学习并严格遵守《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等法律规章。依法依规建立健全企业信息公示制度，真实、及时在国家企业信用信息公示系统（河南）上填报公示信息。

三、自觉遵守市场监督管理法规，积极配合市场监督依法开展的检查，如实反映情况、提供相关材料；及时公示年度报告或按照市场监督部门责令的期限公示有关企业信息；公示信息不隐瞒真实情况、不弄虚作假；通过登记的住所或者经营场所能够联系；否则，自愿接受相应的惩戒处理。

承诺人（法定代表人（负责人）签字）：

年 月 日

河南省工商行政管理局办公室 2018年9月6日印发

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