中國建設報
日前，北京市委書記蔡奇在新首鋼高端產業綜合服務區（以下簡稱"新首鋼地區"）調研時強調，新首鋼地區是首都西大門，具備獨有的區位、歷史和資源優勢。要從落實首都城市戰略定位的高度，認識和謀劃這一地區的未來發展，打造新時代首都城市復興的新地標。
去年發佈的《北京城市總體規劃（2016年~2035年）》（以下簡稱"新總規"）明確了北京城市戰略定位，即全國政治中心、全國文化中心、全國國際交往中心、全國科技創新中心。在新總規的框架下，北京城市復興的路徑更加明晰。
定位為首都城市復興新地標的新首鋼地區在新的歷史使命指引下邁出了步伐。
始建於1919年的首鋼距今有90多年的發展歷史，從北洋政府時期就肩負起重工業興起的重任，是大工業時代的驕傲。本世紀初，首鋼搬遷曹妃甸，"鋼鐵巨人"變身工業遺址，後被確定為2022年北京冬季奧運會（以下簡稱"冬奧會"）"大本營"。隨著工業主題酒店、工業歷史博物館等多元業態改造工程的不斷推進，老工業遺址煥發出生機，為北京城市復興探路並積累經驗。
"鋼鐵巨人"轉型
隨著城市進入減量建設與產業升級並存的時代，對既有建築升級改造與創新利用成為城市發展的新增長點。
北京新總規加大了對歷史文化遺產的保護力度，強調推動老城整體保護與復興，建設承載中華優秀傳統文化的代表地區。加強對老城和三山五園地區兩大重點區域的整體保護，構建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統。
作為新總規中首次提出的概念，新首鋼地區明確了"一軸、兩帶、五區"的整體空間結構。"一軸"，即長安街城市軸線；"兩帶"，即永定河生態帶、後工業景觀休閒帶；"五區"，即冬奧廣場區、國際交流展示區、科技創新區、綜合服務配套區和戰略留白區。
日前，《中國建設報·高質量發展》在實地走訪新首鋼地區時瞭解到，該地區以長安街為中軸分為南區和北區。包括冬奧廣場、11支國家隊45項冰上運動訓練場館等在內的北區主要服務冬奧會。此外，計劃實現建築規模減量200萬平方米，並結合永定河綠色生態發展帶建設在新首鋼用地南側規劃約1.5平方公里的生態綠地。
據介紹，在首鋼的冶煉體系中，3號高爐是最典型的一條生產線，遺留的建築群是中國鋼鐵自主創新的珍貴寫照。
"3號高爐是首鋼眾多高爐中的明星，也是強制性保留的構築物。在首鋼大面積更新中，3號高爐將以原建築體為基礎改造成首鋼博物館。站在這座107米高、80米直徑的巨大高爐旁邊，可以看見石景山和曾儲存高爐冷卻水的晾水池，能夠感受到極致天然與大工業的強烈對比。"首鋼集團相關負責人介紹道。
冬奧組委辦公區坐落在北區的西北角，總建築面積為8.7萬平方米。原為儲藏工業原料的倉庫，經過建築及結構改造後成為可用於辦公或展陳的民用建築。冬奧組委辦公區東側是即將改造完成的北京首鋼工舍智選假日酒店。據悉，該酒店原為首鋼三高爐空壓站、返焦返礦倉等工業建築。
"鋼鐵巨人"的新"動脈"
新首鋼地區改頭換面在即。
北京市委書記蔡奇在新首鋼地區調研時強調，在首都城市復興基礎上要實現文化復興、生態復興、產業復興、活力復興。"四個復興"既給新首鋼地區提出了明確要求，也為其發展指明瞭方向。
過去，在廠區凌空而架的、四通八達的管網是這個"鋼鐵巨人"的"動脈"。如今，新興業態將成為新首鋼地區的新"動脈"。
"既要保留工廠歷史遺存又要體現新時代風貌，還要形成符合首都功能定位的產業，實現由第二產業到第三產業的過渡。"在北京房地產法學會副會長、首都經濟貿易大學教授趙秀池看來，新首鋼地區是非首都功能疏解下城市更新和城市復興的典範和新地標，但在改造過程中將面臨不少難題。
"既有建築改造是城市復興的主要內容。城市復興的重點在於把握新產業給區域帶來的活力。北京作為特大型城市，在重新定位和打造新經濟中心時具有顯著優勢，但是也會受到周邊協同開發的影響。"中國城市發展研究院投資部主任劉澄認為，深度呈現傳統文化、創新生態環保技術、引進國際化產業要素、改善人與城市的和諧關係等都有助於實現"四個復興"目標。
尋找多元動力支撐
城市復興是一個系統過程，不僅內涵豐富、涉及的領域繁雜，而且時間跨度大。這需要有更加多元化的動力予以支撐，其中國有企業的作用尤為重要。
中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所所長董珂認為，在計劃經濟時代，國有企業為保障社會的安定和諧發揮了重要作用。改革開放後，特別是在企業股份制改革和商品房交易市場建立之後，國有企業的"社會基層組織單元"屬性逐漸淡化，但是其在經濟社會發展中發揮的重要作用仍不可忽視。
"國有企業是我國經濟發展的主要力量。當前，城市復興通常是通過新平臺建設，舊城、舊廠和舊居住區改造，創造新就業空間、新產業和新業態來實現的。國有企業應積極參與到城市復興中，搭建城市與居民、政府與市場之間的橋樑。"中國城市規劃設計研究院深圳分院總規劃師羅彥向《中國建設報·高質量發展》說道。
另一個典型案例是首開集團。早在多年以前，首開集團就提出了"城市復興官"的角色定位，努力在優化城市功能、補齊城市短板、改善民生等方面發揮更大作用。首開集團在參與城市復興過程中探索出了五大舉措，具體包括：涉足住宅租賃市場、推進老舊小區改造更新、培育社區養老服務業態、參與舊城保護復興、打造創客空間平臺。
"國有企業參與城市復興，一方面是其本身轉型和多元化發展的主觀需要，另一方面也是城市復興市場化發展的客觀趨勢。國有企業在人才、資金、管理、信譽等方面具備優勢，有較強的資源整合能力，能以高標準推進城市復興，實現社會、經濟、生態等多方面共贏。"羅彥說道，在北京、深圳等特大城市的工業遺產保護、舊城保護復興等工程中，國有企業發揮了重要作用。
此外，羅彥強調，在城市復興過程中，國有企業應更加關注社會因素和公平因素，更多地考慮民生，不能只以追求經濟效益為惟一目標。
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