在企业安全管理中，往往会出现制度文件成堆而执行不力的情况，究其原因是人员意识和能力的问题。本文尝试从风险管理体系的角度，提出人员的“四个能力”建设，以激活每个人的积极性、主动性，打造本质安全型员工。
根据风险管理体系或双重预防机制建设的基础理论，我们知道按照事故事件发展序列，我们首先要做的是危害辨识与风险评估、制定并落实风险控制措施，风险控制不好就会出现隐患，隐患未及时发现、有效治理就会发生事故。
本质安全型员工的“四个能力”建设正是基于事故事件的发展序列所提出的，即“风险自辨、风险自控、隐患自查、隐患自改”。
“风险自辨”即员工掌握所参与作业任务、所在区域、所负责设备的危险源辨识技巧，能充分全面地辨识出危害因素；
“风险自控”即员工能理解风险控制措施，并很好落实执行；
“隐患自查”即员工能及时、全面地发现所参与作业、所在区域、所负责设备的隐患；
“隐患自改” 即员工能完成或参与与自身有关的隐患整改。
只有做好这“四个能力”建设，才能保证危害辨识与风险评估、风险控制和隐患排查治理的全员参与和效果，才能实现真正的关口前移。基于这种思路，我们可以将日常培训、班前班后会、故障分析、隐患整改等各类日常安全管理活动进行形式和内容上的升华。例如我们在学习时可以结合现场作业、设备、环境进行危险源辨识技巧的培训，考核时让每个员工基于自身作业、设备进行这样的辨识，日常JSA分析时由作业负责人引导全员参与分析、制定控制措施；做安全交底时由每个岗位复述风险控制措施作为验证、强化或由作业负责人进行补充，按照风险级别实现风险管控的全员参与；借助日常会议、交接班会等各类平台，实行“每日一隐患”、“每日一问题”等的载体设计、氛围营造，明确每个岗位的隐患排查职责、完善每个岗位的隐患排查清单；参与与自身有关的隐患整改方案制定，完成或参与隐患整改。
当然除了以上四个能力外，每个人的应急能力、事故事件调查分析能力也需要锻炼，这些能力的锻炼不是关键但也必要。我们可以以“四个能力”建设为主，逐步实现人员能力的提升，为安全管理提供保障。而“四个能力”建设也可以与体系建立同步进行，在人员能力得到锻炼和提升的前提下，构建风险数据库、进行风险分级管控、实现隐患排查治理，只有这样建立的风险管理体系才不是空中楼阁，才有良好的全员能力、积极性和参与的保证，才能高效、稳健、长久。
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