足协根据足球发达国家的经验，配对了附加助理裁判，俗称底线裁判。
底线裁判的亮相，一定要有标志性的意义。曾经执法过多场中超联赛的老裁判周刚，以底线裁判的身份，出现在永昌与人和的中甲升级关键战中。
遗憾的是，上半时比赛进行到12分钟，永昌球员吕建军禁区右侧底线处右脚脚弓垫传，人和球员王刚及时回防，但他却用双臂将球挡出了底线。王刚手球相当明显，改变了球的运行路线。
当时，周刚就站在底线，距离事发地位置大约两米左右，他双眼睛盯着球员，却没有任何判罚。而距离事发地点较远的主材按林君也示意只是角球。
有网友对此表示不解：难道是水平和能力的问题？还是眼神不大好？
国际足坛裁判退役的年龄普遍在45岁，周刚已经46岁，但经过体能不测，被足协返聘回来。
对于周刚，足协内部人士的评价是：45岁并不是目前国内职业联赛裁判上岗的年龄界限，他的业务考核包括体能测试都过了关，是比较有经验的裁判。
此前，在执法本赛季中超国安与华夏的比赛中，周刚的执法就曾引起争议。
当时，拉维奇左路带球突入禁区，奋力回追的于洋，在拉维奇射门前倒地铲挡。
通过慢镜头可以清晰看出，于洋铲球并未碰到拉维奇，非常干净。但周刚却吹罚了点球。
为了据理力争，国安队长杨智甚至来了个铲球模仿秀——“老头钻被窝”，但周刚仍然坚持自己的判罚。
那么，问题来了，如果裁判出现明显的错判和漏判，俱乐部有办法申述吗？
答案是——不可以！
足协规定，各俱乐部不得就裁判判罚问题提出所谓的申诉！
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