今年兩會期間，著名作家、諾貝爾文學獎得主莫言曾建議“將12年學制改成10年一貫制”。他的建議得到了眾多網友支持。他們認為，在應試教育環境下，學制太長浪費時間，高三、初三就是複習，小學5年上完也沒問題。7月13日下午，21世紀教育研究院在京召開“基礎教育學制改革研討會”，與會教育專家對學制調整發表了各自的意見。
縮短學制的建議之所以得到網友的支持，無外乎兩方面原因，一是滿足“快出人才”，早上大學的功利教育需求，君不見，對於少年大學生，我國社會充滿“膜拜”情緒，如果學制縮短2年，十五六歲就上大學，不亦樂乎？二是在應試教育制度之下，基礎教育學10年和學12年一樣，初中高中當前各有一年被用於複習迎考。可是，這說到底是從功利和應試角度來談學制改革，而沿著功利與應試的角度思考學制問題，10年還可以縮短為九年八年，十四五歲上大學不更早出人才？學制變為10年後，學校不照樣會提前加班加點學完，再留下時間來複習？
這只是從知識教育角度來看學生的學習和成長，而除了知識教育，對於學生還有更重要的人格教育、生命教育、生活教育、心理教育，這是是急不得的。我國基礎教育最根本的問題就是教育嚴重功利化和應試化。一些專家和社會人士，希望通過改革學制，比如調整學制年限（從12年壓縮為10年），調整小學、初中、高中學制組合（從6+3+3改革為5+4+3或5+3+4），來改變目前的應試教育問題，但不得不指出，在評價制度和管理制度不變的情況下，改革學制基本上是換湯不換藥的折騰，會被功利教育和應試教育消解所有積極的改革價值。比如，有專家建議，高中可借鑑國外調整為4年（九到十二年級都為高中），其中一年時間可用於學生選擇大學、規劃未來，可是，國外實行的是大學申請入學制度，而我國的升學考試制度，還是按計劃集中錄取制度，制度不同，高中的學習生活也就完全不同。
只有改革評價制度和學校管理制度，才能擺脫教育的功利化和應試化。一方面，我國必須深入推進高考制度改革，目前已經啟動的高考改革，重點還是科目改革，並沒有在招考分離方面有實質性突破，而由於招考依舊一體化，進而科目改革的作用難以發揮出來，基礎教育還會是考什麼，就教什麼，教什麼，就學什麼。這是靠調整學制所無法解決的問題。12年是應試，10年還是應試。
另一方面，我國要推進教育管辦評分離改革，學校不能再行政治校，而應該是教育家辦學。這需要 調整政府管理學校的方式，落實和擴大學校的辦學自主權。當前，很多基礎教育學校辦學，追求的是行政政績，包括分數、升學率，在行政治校辦學環境中，校長難以成為職業化的校長，教師也難以實現職業化、專業化發展，學校的辦學和教育教學也就偏離教育規律和教育本質。
實現上述改革，需要自上而下的系統改革，也需要自下而上的積極參與。也就是說，我國政府、學校和社會力量，應該把改革聚焦在兩個分離上——管辦評分離和教招考分離，這是基礎教育的關鍵性改革。其他改革，如課程改革、教材改革、學制改革，都需要關鍵性改革的配套和支撐。
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