夏日炎炎，酷暑難耐，湘鄉經開區、東山新城項目建設如火如荼，在轟鳴的挖掘機聲中，一處處建築頃刻間變成碎磚爛瓦；在群眾的熱切期盼中，一座座破舊房屋消失在道路兩側。
作為城市化進程中的第一難題，徵地拆遷涉及各種利益、資源的重新組合與調整，稍有不慎，就會成為開發建設的絆腳石、攔路虎。 近年來，湘鄉市迎難而上，從理順機制、規範標準、巧解難題三步著手，逐步摸索出一套“陽光、公正、和諧”的工作理念和操作模式，為城市發展騰出了空間。
第一部曲：制度改革 形成徵拆強大合力
2014年至2017年，湘鄉共計徵收集體土地11670.7畝、房屋拆遷1825棟，徵收國有土地上房屋260戶。集體土地徵地拆遷工作由市國土資源局負責，國有土地上房屋徵收工作由市房產局負責。由於城市規劃區內各片區徵地拆遷補償標準不統一，城區大部分仍在實施土地安置或貨幣回購方式進行土地安置，且安置區建設滯後、尺度不一，導致攀比嚴重、秩序較混亂，遺留問題多，項目徵拆推進難。
為解決工作人員管理分散、徵拆政策難以統一等問題，確保徵地拆遷工作有序、高效進行，3月14 ，湘鄉成立了徵地拆遷事務管理中心（簡稱“市徵拆中心”），整合市國土資源局和市房產局的房屋徵收、集體土地徵收和房屋拆遷的管理和事務職能，並從國土局、房產局、鄉鎮辦抽調一線徵拆工作人員組成徵拆工作隊伍。徵拆中心成立後，與城管、國土、規劃、審計、法院、公證處、鄉鎮辦、平臺公司等部門單位加強協調配合，形成工作合力。
2018年全市計劃徵地1000畝、騰地1500畝、拆遷720戶。在徵拆中心及各部門的合力推進下，一批協調談判多年的重點項目、難點戶拆遷騰地到位。
第二部曲：統一規範 陽光操作獲群眾支持
由於前期城市規劃區內各片區徵地拆遷補償標準不統一，大部分城區仍在實施土地安置或貨幣回購方式進行土地安置，且安置區建設滯後、尺度不一，導致攀比嚴重、秩序較混亂，遺留問題多，嚴重影響了項目建設進程。
為讓拆遷工作規範、公開透明，市徵拆中心千方百計健全管理措施，出臺了《關於進一步規範全市徵地拆遷工作的實施意見》，對徵拆工作體制機制、徵拆標準和程序、徵拆資金支付和監管、徵拆工作經費計提和使用、目標任務考核等內容予以明確，在政府和群眾之間架起一座誠信的橋樑，推動了拆遷工作。在拆遷補償工作中，市徵拆中心始終堅持“一把尺子量到底、一個標準評到底、一個辦法補到底”的原則，把依法依規拆遷貫穿工作始終，絕不以“尺”謀私，任意開口子。為確保項目徵拆掃尾和騰地清零，市徵拆中心設立了過渡期，過渡期截止日為7月31日。在過渡期內，對在規定時間騰地的被徵地集體經濟組織和被拆遷戶實施騰地獎勵。
底氣來自陽光操作公平公正的自信。“一個政策、一個聲音、一個步調”有力推進了全市徵地拆遷工作 。
第三部曲：巧解難題 推進高效徵拆
在人民路與大將路交叉路口，一棟6年未能拆除的房屋被依法拆除；伴隨著隆隆的機器聲，起鳳路與大將南路交匯處的18號地依法騰地89畝，拆除房屋10餘處；新湘路辦事處長橋社區的350號儲備用地內的3棟房屋轟然倒地……一幕幕變化、一幅幅圖景，正是湘鄉市徵地拆遷事務管理中心所交出的答卷。今年3月-6月，市徵拆中心共完成徵地265畝，騰地21宗1278畝，新籤房屋及倒地143棟，遷墳151冢。歷史遺留問題是徵拆難題中的難題。為有力推進一批老項目中難點戶拆遷，市徵拆中心牽頭對湘鄉市所有建成、在建或已規劃的32個安置區進行了一次全面的摸底清查，並出臺了遺留問題解決的基本方案，對全市原來已實施但未掃尾辦結的老項目遺留問題進行了處理。目前，東山新城18號地、24號地、43號地、46號地，經開區電力產業園、湘儲580、物流園、吉昌動漫二期等重點地塊騰地到位，大將路延伸線、文體中心、城西倉儲、永嘉農業、湘軍嘉苑、巨強科技、垃圾焚燒發電等重點項目內涉及的協商談判多年的難點戶房屋拆遷到位，確保了項目的順利推進。
破舊方能立新。徵拆背後，騰出的是發展空間，提升的是城市品質。湘鄉將繼續以堅定的決心、超凡的毅力，在推進徵地拆遷工作中一路疾行。（張立）
閱讀更多 三湘熱點 的文章
