又到發審委換屆季。於去年10月1日走馬上任的第十七屆發審委任期即將到期。第十八屆發審委也將在今年10月1日起正式上任。而根據《發行審核委員會辦法》，發審委委員每屆任期一年，可以連任，但連續任期最長不超過兩屆。發審委委員每年至少更換一半。因此，第十七屆發審委委員，到今年10月1日之後，至少有一半人將會“卸任”。
發審委換屆是正常現象。但第十七屆發審委的“卸任”卻格外令人矚目。究其原因，第十七屆發審委是最獲得市場認同的一屆發審委，也是獲得投資者點贊最多的一屆發審委。本屆發審委對IPO公司的從嚴審核獲得了市場上下的一致好評，本屆發審委堪稱是A股市場“史上最嚴的發審委”。在從嚴審核的過程中，甚至創下了“零”過會的紀錄，讓一些濫竽充數試圖混上市的公司聞風喪膽。
本屆發審委從嚴審核的成績是有目共睹的。2017年10月份至2018年9月14日，第十七屆發審委共計審核234家企業首發申請，其中135家企業成功過會，85家被否，14家暫緩表決，過會率為57.69%(不包括取消審核企業、撤回IPO申請企業)。另有162家企業撤回材料。
當然，這是可以用數據來表述的成績。還有不能用數據來表述的成績。那就是在眾多IPO公司上會被否決，另有眾多IPO企業撤回材料的同時，更有更多原準備提交IPO申請的企業，面對第十七屆發審委的的從嚴審核而止步了。不少企業是試圖矇混過關的，但面對發審委的從嚴審核，這些企業同樣知難而退了。而這類企業是沒有數據統計的。但這同樣也是第十七屆發審委的重要成績之一。
實際上，正是由於擬提交IPO申請的企業止步不前了，這就極大地緩解了IPO堰塞湖的壓力，截至2018年9月6日，中國證監會受理首發及發行存託憑證企業289家，其中已過會29家，未過會260家。未過會企業中正常待審企業244家，中止審查企業16家。IPO排隊企業降到了300家以下。因此，本屆發審委的成績是有目共睹的，也是令人稱讚的。
但這屆發審委的任期馬上就要到期了，發審委又進入換屆季，因此，市場不能不為此感到擔心，那就是發審委換屆會不會把第十七屆發審委從嚴審核的工作標準換掉了。畢竟從嚴審核是第十七屆發審委最值得投資者稱道的地方。如果把這一點給換掉了，那麼一些垃圾公司又將捲土重來，這顯然是廣大投資者最不願意看到的事情，而且IPO堰塞湖又將重新壯大起來，這同樣也是監管者所不願意看到的。
那麼，發審委換屆會不會把從嚴審核的工作標準給換掉了呢？這種可能性不大。第十七屆發審委之所以成為“史上最嚴的發審委”，究其原因在於證監會主席劉士餘公開對發審委委員提出了明確的要求：必須嚴把上市公司質量關的信息，要堅決落實依法全面從嚴的監管理念，嚴格專業履職、依法審核，防止問題企業帶病申報、矇混過關。發審委委員要妥善處理好發審委工作職責與自身及家屬、與原來所在單位、與發行人等市場主體以及其他委員的關係，堅決做到“不收錢物、不炒股、不吃請”，堅決禁止通過購買上市公司原始股變相腐敗，堅決執行迴避制度，淨化朋友圈。
而更加重要的是，證監會在對發審委委員提出了明確要求的同時，證監會還成立了發行與併購重組審核監察委員會，強化對發審委和委員的監督機制。對此，證監會主席劉士餘在第十七屆發行審核委員會就職儀式上講話稱，信任不能代替監督，完善監督制約機制是資本市場穩定健康發展的必要保障。證監會黨委已經決定成立發行與併購重組審核監察委員會，對首次公開發行、再融資、併購重組實行全方面的監察，對發審委和委員的履職行為進行360度評價。要健全監督制約機制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，終身追責。正是這種終身追責機制，極大地增強了發審委委員的責任感。
可以說，只要對發審委委員從嚴要求的標準不變，終身追責的機制不變，那麼發審委從嚴審核的標準就不會被換掉。相信在這個問題上，對發審委的要求只會更加嚴格，而不會放鬆放寬。
不過，在發審委換屆問題上，本人有一條建議是要給到證監會的，那就是在新一屆發審委中要設立專職的“五大安全”委員，對“五大安全”把關，並賦予“五大安全”委員一票否決權。因為今年7月27日，證監會對重大違法公司強制退市制度作出修改，將涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為列入強制退市範疇，那麼，與此對應的是，在IPO環節也要對“五大安全”從嚴把關。因此，在新一屆發審委中設立“五大安全”委員，並對IPO公司一票否決。
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