海南省行動快，是第一個公佈機構改革方案的省份，設黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個。適應國際旅遊消費中心的建設要求，整合旅遊、文化、體育職能，組建省旅遊和文化廣電體育廳，服務全域旅遊發展，可以說率先實現“大部制”。
目前，以旅遊業為主的第三產業已成為海南的經濟支柱，且發展空間巨大。2017年全年接待遊客6745.01萬人次，同比增長12%，實現旅遊總收入811.99億元，同比增長20.8%。2017年旅遊業對國民經濟的直接和綜合貢獻度分別達到12%和28%。
黨中央要求海南率先完成黨政機構改革，今年9月底前基本完成省級機構改革，12月底前基本完成市縣機構改革。
9月27日，海南省召開機構改革動員大會。海南省委書記劉賜貴要求，深刻認識新一輪機構改革的重大意義，切實把思想和行動統一到中央關於機構改革的決策部署上來。準確理解和把握海南省機構改革的部署要求。加強領導，精心組織，不折不扣把黨中央機構改革決策部署落到實處。周密抓好當前各項工作，全力以赴完成全年各項任務。
今年9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《海南省機構改革方案》，這是首個獲得中央批覆的省級機構改革方案。
海南省機構改革的總體思路是：
圍繞高質量建設自由貿易試驗區、探索推進中國特色自由貿易港建設總體要求，立足“三區一中心”戰略定位和美好新海南建設目標，全面開展省市縣機構改革，不折不扣貫徹落實各項改革任務，省市縣主要機構設置同中央保持基本對應，嚴格執行機構限額管理，依法管理機構和編制。
主要目標是：
構建系統完備、科學規範、運行有效的機構職能體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高海南省治理體系和治理能力現代化水平。
基本原則是：
堅持加強黨的領導，堅持以人民為中心的思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性。
中央核定海南省黨政機構限額55個，實際設置黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個，同中央和國家機關保持總體一致，也體現了海南特色。
在機構改革中，主要有以下四方面考慮：
第一，突出加強黨的全面領導。
海南省這次設置的55個黨政機構中，有43個對應黨中央機關、國務院部門，總體上做到上下貫通、優化協同。
第二，突出服務“三區一中心”的戰略定位。
適應全面深化改革開放試驗區的建設要求，組建省委全面深化改革委員會辦公室，同時掛省委自由貿易試驗區（自由貿易港）工作委員會辦公室的牌子，加強對重點領域改革與對外開放工作的統籌協調。
聚焦法治化、國際化、便利化營商環境和公平統一高效的市場環境，調整優化省商務廳職責，加掛省口岸辦公室牌子，同時組建市場監督管理局、知識產權局、地方金融監督管理局和人才發展局等黨政職能機構。
適應國家生態文明試驗區的建設要求，組建省自然資源和規劃廳、省林業局，將陸地、海洋自然資源納入統一的管理體系，實現國土空間管制與自然資源配置的有效銜接；整合分散的生態環保職能，重新組建省生態環境廳，建立大環保管理體制。
適應國際旅遊消費中心的建設要求，整合旅遊、文化、體育職能，組建省旅遊和文化廣電體育廳 ，服務全域旅遊發展。
適應國家重大戰略服務保障區的建設要求，組建省委外事工作委員會辦公室，服務和保障國家外交總體戰略；優化省委軍民融合發展委員會辦公室職責，建立健全邊海防管理體制，提升平戰結合、軍地協調水平。
第三，突出保障高質量發展。
高質量發展是做好海南省經濟工作的根本要求，現階段制約海南省高質量發展的體制機制障礙還不少。這次機構改革對宏觀管理、市場監管、法治建設、科技創新、農業農村等領域機構和職能進行了大幅度的調整。
第四，突出體現以人民為中心的發展思想。
按照黨中央統一部署，這次改革著眼於加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系，在衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、生態環保、應急管理等人民群眾普遍關心、關注的領域，加大機構職責調整和優化力度， 組建了一批新的機構，進一步強化政府公共服務、社會管理職能，更好地改善民生、維護公共安全。
劉賜貴指出，這次機構改革涉及不少領導幹部的調整安排，海南省委會根據工作需要，通盤作出考慮和安排，把相關同志放在合適崗位上，以發揮大家的聰明才智。各級領導幹部要以黨和人民的事業為重，正確對待崗位職務調整，自覺服從安排，繼續履好職、盡好責。要把大家安排好、有工作幹，富餘的幹部和人員在工作中逐步消化。各相關部門要加強思想工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。
劉賜貴說，再過幾天就是“十一”黃金週了，新組建的省旅遊和文化廣電體育廳、省應急管理廳、省市場監督管理局等部門要儘快進入角色，萬無一失做好旅遊接待、應急保障、市場監管等工作，不能出現工作斷檔、管理服務缺位的情況。
據瞭解，黨中央要求海南率先完成黨政機構改革，今年9月底前基本完成省級機構改革，12月底前基本完成市縣機構改革。
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打造國際旅遊消費中心 海南旅遊業發展如何？
中商情報網訊：今年4月《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出：深入推進國際旅遊島建設，不斷優化發展環境，進一步開放旅遊消費領域，積極培育旅遊消費新業態、新熱點，提升高端旅遊消費水平，推動旅遊消費提質升級，進一步釋放旅遊消費潛力，積極探索消費型經濟發展的新路徑。
《意見》表示要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。支持海南開通跨國郵輪旅遊航線，支持三亞等郵輪港口開展公海遊航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。放寬遊艇旅遊管制。有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。探索從空間規劃、土地供給、資源利用等方面支持旅遊項目建設。
目前，以旅遊業為主的第三產業已成為海南的經濟支柱，且發展空間巨大。2017年全年接待遊客6745.01萬人次，同比增長12%，實現旅遊總收入811.99億元，同比增長20.8%。下面來了解一下海南旅遊業發展現狀：
一、海南省歷年接待遊客數量情況
2017年，海南省旅遊經濟整體呈現“旺丁更旺財”的大好局面，旅遊人數和旅遊收入均超額完成任務。2017年全年接待遊客6745.01萬人次，同比增長12%，實現旅遊總收入811.99億元，同比增長20.8%，旅遊經濟發展質量效益顯著提升，旅遊收入增長明顯高於接待遊客數量增長比率。入境遊提前3年完成接待百萬人次的目標，全年接待入境遊客111.94萬人次，同比增長49.5%，旅遊外匯收入6.81億美元，同比增長94.6%。據旅遊衛星賬戶測算，2017年旅遊業對國民經濟的直接和綜合貢獻度分別達到12%和28%。
縱觀2012-2017年海南省接待遊客數量情況，六年遊客數量從2012年的3320.37萬人增長至6745.01萬人，累計增長3424.64萬人，年均複合增長率達到15.23%，增長十分迅速。
數據來源：海南統計局、中商產業研究院整理
二、海南省歷年旅遊收入情況
數據顯示，2012-2017年海南省旅遊收入增長十分迅速，歷年增速都保持在13%以上。2017年旅遊收入達到811.99億元，跨越700億元直接突破800億大關，同比增長20.81%。
2017年海南省鄉村旅遊接待遊客951.43萬人次，同比增長16.8%，實現鄉村旅遊收入28.57億元，同比增長26.2%；全省共簽約旅遊項目55個、簽約金額1954.67億元，超額完成62.9%；全省68個重點旅遊項目完成投資額455.76億元；全省受理各類旅遊投訴767宗，同比下降23%。
數據來源：海南統計局、中商產業研究院整理
三、2018年2月海南省旅遊接待總體情況
2018年1-2月海南省共接待遊客1533.73萬人次，同比增長19.7%。2月份，海南省接待遊客總人數達908.23萬人次，同比增長44.5%。其中：過夜遊客552.81萬人次，同比增長15.6%，國內過夜遊客546.07萬人次，同比增長16.2%，入境過夜遊客6.75萬人次，同比下降16.4%；2月接待一日遊遊客人數355.41萬人次，同比增長136%。1-2月旅遊總收入為191.06億元，2月旅遊總收入108.27億元，同比增長44.7%。其中：國內旅遊收入105.13億元，同比增長46.5%；旅遊外匯收入4652.22萬美元，同比增長0.5%。
海南將2018年旅遊業發展預期目標設定為：全年力爭接待遊客人數7400萬人次，同比增長10%，其中入境遊客人數133萬人次，同比增長22.6%；實現旅遊總收入超過900億元，同比增長12%。2020年預期目標為：旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標準全面接軌，旅遊國際知名度、美譽度有較大提高，旅遊產業質量和效益全面提升，在旅遊綜合管理、旅遊投融資、旅遊產品供給、旅遊市場監管等方面改革創新為全國提供實踐經驗，全面建成全域旅遊示範省，基本建成國際旅遊島，初步建成國際旅遊消費中心、中國郵輪特區和世界一流的海島休閒度假旅遊目的地，真正邁向優質旅遊發展新時代。力爭全年接待遊客人數1億人次，年均增長14%，入境遊客數量翻一番達到200萬人次，年均增長21.3%；實現旅遊總收入1300億元，年均增長17%。
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