貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述系列解讀之①
——中共中央政治局集體學習“鄉村振興”的課後筆記
金秋九月，秋分時節，八億中國農民喜迎第一個“中國農民豐收節”，“9.23”這是一個深具歷史意義、別具人民情懷的重大節日！
在這一天，習近平總書記向全國億萬農民致以節日的問候和良好的祝願，強調“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”，重申“重農固本是安民之基、治國之要”。習近平總書記的深情問候，有如秋天的果實，璀璨著每一箇中國農民的尊嚴感、獲得感與自豪感！中華大地上演了一曲與秋收同頻共振的歡天喜地！
而在此前的9月21日，中央政治局舉行第八次集體學習，主題則是“鄉村振興戰略”。
重視學習是我們黨與生俱來的鮮明品質,也是推動事業發展的一條成功經驗。中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。中央政治局進行集體學習作為一項制度堅持下來，已經走過了 16年。
梳理歷次政治局的集體學習內容，都是緊緊圍繞治國理政進行，具有針對性、現實性、戰略性等特點。此外，專門集體學習一個戰略，其實並不多見。
鄉村振興戰略是習近平總書記關於“三農”工作重要論述的核心內容，先後寫進黨十九大報告、2018年中央一號文件，今年初召開的中央農村工作會議對此作了深入系統闡述。根據統計，自黨的十九大以來，習總書記每個月都會在不同場合提到“鄉村振興”，從不同層面對推動這一重要戰略的落實提出具體要求。
可以說，這樣偉大的創舉，既是對國情的深度關照，也是新時代解決三農問題，具有歷史性、開創性意義的實踐探索和理論創新，這同時也需要巨大的政治勇氣和政治智慧。
觀潮君以為，這一戰略的推動實施，將為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最為持久、最為深厚的動力之源。
接下來，觀潮君以敲黑板、劃重點的方式，試圖給這次集體學習做個課後筆記：
1
體現理論創新和實踐創新的重大戰略
實施鄉村振興戰略，事關我國能否從根本上解決城鄉差別、鄉村發展不平衡不充分問題。黨的十九大明確把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略等並列為黨和國家未來發展的重大戰略，足見對此的高度重視。作為國家戰略，它是關係全局性、長遠性、前瞻性的國家總佈局，是國家發展的核心和關鍵問題。可以這麼說，這一重大戰略，是我們黨關於“三農”工作理論創新和實踐創新的標誌性成果。
在這次集體學習上，習近平總書記提了幾個關鍵詞：重大戰略、全局性、歷史性、總抓手。更進一步說，鄉村振興戰略是國家層面的重大戰略；是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務；是新時代“三農”工作的總抓手，而解決好“三農”問題歷來是我黨工作的重中之重。
2
農業農村現代化與城鄉融合
在此次集體學習時，農業農村現代化成為習總書記口中的高頻詞。習總書記首先定調：沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。從社會主義國家性質、我國工業化和城鎮化進程、我國改革開放以及現代化建設等方面，闡述了農業農村發展的重要性。
習總書記不無深情地說道，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，城鄉將長期共生並存。40年前，我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。40年後的今天，我們應該通過振興鄉村，開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。
在這裡面有兩個值得注意的關鍵詞：農業農村、城鄉融合。把農業農村放在一起，說明鄉村振興不是簡單的農業振興或是農村振興，而是從經濟產業和社會秩序的雙重振興。在十九大報告中，有一個有趣的細節，把對農村的稱謂，正式改成了鄉村。雖然是一字之變，其中蘊含的變化可謂別有深意。
據考證，農村的稱謂來源，是近代基於“三大產業”的分類理論，把從事農業生產的經濟單元定義為農村，而在此之前，鄉村才是主流稱呼。從古代的象形文字看，從甲骨文到小篆，“鄉”都是在描述兩個人相對而坐，中間放著一個盆，盆裡盛放著肉和酒，這就說明，原始的鄉村從來都不是簡單的生產單元，而是包含血緣、親緣關係以及社會分工的社會關係形態。誠如論者所言，鄉村是一個攜帶著中華民族五千年文明基因，且集生活與生產、社會與文化、歷史與政治多元要素為一體的人類文明體。
鄉村振興的提出，彰顯出中央頂層設計對三農工作的新思維，不再是簡單地強調農村經濟屬性，而是重視其社會屬性。由此再來打量鄉村振興提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總體要求，也便好理解了。
再來看城鄉融合，有一個非常相近的詞——城鄉統籌。從統籌到融合，這同樣是中央頂層設計思維的變化。從過往的城鄉統籌看，雖然有城鄉友好的努力意味，但還是把城鄉視為不對等的存在，從字面上就能讀出城市統籌鄉村的意味。
這樣天然不對等的統籌，必然會出現城市野蠻下鄉的亂象，也會把城鄉統籌簡單為鄉村複製城市，或者說城市替代鄉村。融合的提出，即把城鄉置於平等的地位，所謂“融合”，就是建立在城市與鄉村價值等值、功能互補基礎上的良性互動關係。近年來，從統籌到融合，已有喜人的變化，單以城鎮化為例，已經從過去簡單的“農村人口和資源向城市流動”，逐漸轉變為近年來漸成氣候的“城鄉雙向流動、雙向驅動的新城鎮化模式”。
3
按規律辦事
關於鄉村振興戰略的具體實施，習近平總書記強調，首先要按規律辦事。總書記先是闡述了為什麼要強調“規律”——實現鄉村振興是前無古人的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。既然無經驗可循，也就沒有現成的路徑。如何不抓黑？一個最簡單、也是最靠譜的辦法，根據規律辦事。規律既是人類社會實踐經驗的總結，也是建立在科學理論基礎上的提煉。
習近平總書記從中華文明傳統中，提出了“在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用”的規律；從農業生產實踐經驗中，提出“抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展”的規律；從改革開放以來的社會建設實踐中，提出了“走城鄉融合發展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動，要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋”的規律；尤其是從我黨的革命實踐和社會主義建設實踐中，提出“把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路，要充分發揮好鄉村黨組織的作用”的規律。
事實上，2013年11月習近平總書記到湖南考察時，對農業大省的湖南提出了“五個新”的重要指示：在提高糧食生產能力上挖掘新潛力、在優化農業結構上開闢新途徑、在現代農業建設上尋求新突破、在促進農民增收上取得新成效、在建設新農村上邁出新步伐，這“五個新”就集中體現了按規律辦事的深刻要求。
4
處理好幾大關係
習近平總書記在集體學習中在專門提到，在實施鄉村振興戰略時，要注意處理幾大關係，具體是：一是長期目標和短期目標的關係；二是頂層設計和基層探索的關係；三是充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關係；四是增強群眾獲得感和適應發展階段的關係。
對這幾個關係的提醒，說到底，還是對能否“按規律辦事”的提醒。要按規律辦事，首先要在認知上不出問題。就這幾個關係來說，主要還是考驗鄉村振興戰略的主導者、執行者，能否清晰地領會社會發展的基本規律，能否清晰瞭解中國發展的不平衡的實施；能否清晰釐清政府與市場的關係；能否清晰認知實施鄉村振興戰略的終極價值——實現全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化。
這一次集體學習目的，習近平總書記特意強調“加深理解這一戰略”。作為一項功在千秋的偉大創舉，加深理解鄉村振興戰略，應該是所有人要做的必修課，只是深刻理解了戰略的目標、價值，才能在這偉大的社會實踐中，貢獻出自己的智慧和力量。
一個令人振奮的好消息是，《國家鄉村振興戰略規劃(2018年-2022年)》已經發布，各地區根據地方情況編制的鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，也將悉數出臺。
從黨的十九大報告，到中央一號文件，再到戰略規劃，這是一個從戰略、思路、任務到具體舉措、工作重點的推進，是我們奔赴鄉村振興的一大步，也是我們努力做好當下工作、應對一切世界變局的“手中糧”和“金鑰匙”！閱讀更多 紅網 的文章
