這幾天廣東遭遇颱風“艾雲尼”襲擊，特大暴雨導致多城市被淹，更導致了人員傷亡的悲劇。當一次次的城市內澇發生時，大家無一不是痛罵城市的下水道系統，這似乎是一種政治正確。本文就從這次廣州內澇入手，給大家提供一個更為廣闊的視角，去分析中國市政工程的問題所在。
老舊的排水系統
廣州作為我國為數不多的一線城市，和北京一樣都曾被暴雨淹過，其主要原因就在於破舊的排水系統。下水道系統相當於一座城市的腸道，為城市排走廢水和部分垃圾，然而中國的大部分城市，下場暴雨就能看到海，也算是“中國國情”了吧。
首先，由於我國東部城市基本位於季風氣候帶，夏季降水多且集中，冬季乾燥少降水，很大程度的增加了暴雨在中國城市發生的可能性，這是天時不利。
其次，老舊的排水系統是由於早期的落後規劃造成的。可以說，早期的規劃根本沒想到廣州會成為人口超過2000萬的城市，當時的規劃都是走一步算一步，得過且過。
我國許多城市早期的規劃是建立在城市建築面積不大，河流池塘溼地等能夠蓄水、減小地面徑流、吸收早期雨水徑流的地區足夠多的國情下。因此排水工程往往無法解決後期城市擴張、綠地溼地減少的現實問題。這是我國的城市化進程中必須解決的問題。
不合理的使用和疏於養護也使城市排水系統問題雪上加霜。
最後，老城區的改造極其困難。交通癱瘓、居民拆遷向來是工程上除技術外的難題，即使在發達國家而是如此，而在各個老城區，雨水內澇也最為嚴重。
與發達國家的差距
在進行市政建設上，我國一直都在模仿和借鑑發達國家。
發達國家和地區的城市內澇防治系統包含雨水管渠、坡地、道路、河道和調蓄設施等所有雨水徑流可能流經的地區。美國和澳大利亞的內澇防治設計重現期為100 年或大於100 年，英國為30 年~100 年，香港城市主幹管為200 年，郊區主排水渠為50 年。暴雨重現期越大，設計出的雨水排水管道也就越安全。
除氣候特殊的歐盟（溫帶海洋性氣候，全年降水均勻）外，其他國家或地區都使用較高的暴雨重現期
美國、日本等國在城鎮內澇防治設施上投入較大，城鎮雨水管渠設計重現期一般採用 5 年~10 年。並且在未來，還將進一步提高重現期，提升安全係數。
美國各州還將排水乾管系統的設計重現期規定為100 年，排水系統的其他設施分別具有不同的設計重現期。日本也將設計重現期不斷提高，《日本下水道設計指南》（2009 年版)中規定，排水系統設計重現期在10 年內應提高到10 年~15 年。
相反，中國各大城市在規模上早已超過了歐美等國，北上廣等大城市人口數均為2000萬左右，人口和建築高度集中，而且原先大多城市綠地溼地早已被開發成為不透水的建築，這就更加劇了城市內澇的嚴重後果。我們本應在製作規範和建設市政工程上比歐美國家更嚴格，但由於種種原因無法做到。
基礎建設必須有長遠眼光
技術是一方面，如今防洪防澇技術越來越系統化，但真正做起來還需要對成本效益進行估量。但做好基礎建設，更重要的是要有長遠眼光。
基礎建設一直是政府主導的高投入產業。作為影響一方人一代甚至幾代的工程，做好了就是子孫享福，做不好就子孫遭殃。搞好基礎建設才不會出現道路反覆翻修、管道填挖不止，這才是可持續發展的體現。
但人都是用腳投票的，能夠帶來政績和麵子的事情何樂不為，又不是在某個地區長久做下去，一朝天子一朝臣，自己走了管他下面是誰接盤背鍋呢。當每個當權者都這樣做時，城市只能以一次又一次的災難來回應人民，無論窮富都逃不掉。
芝加哥作為世界城市規劃的典範，是值得我們學習的。
1856年，芝加哥開始修繕地下拍水系統。之所以這麼做，有一個重要原因。芝加哥緊鄰密歇根湖，由於相對地勢比較低，雨水無法自動排入湖中，隨便下場雨地面就像沼澤一樣。城裡也沒有完善的排汙系統，人口規模爆發式增長後，產生的生活汙水和垃圾被隨意傾倒，惡劣的衛生狀況導致傷寒、痢疾等傳染病輪番肆虐，1854年爆發的一場霍亂，更是損失了6%的城市人口。
以當時的技術水平，蓋挖法、暗挖法、盾構法這樣不挖開地面，直接在地下和建築物下方施工挖洞的技術，根本不可能實現。城市已經建成了，地下施工一沒有技術，二沒有大型設備，到底怎樣才能在建築底下修水道？即使修成了下水道，城市的地勢相對於密歇根湖更低，怎樣讓水流進密歇根湖？
工程師Ellis S. Chesbrough給出了方案：用千斤頂把整座城市頂起來！這樣工人就能進到建築物下方施工了，同時還能將建築墊高；之後再修建更高的城市路面，埋設外部管道。
項目在1856年被認可，之後是持續數年轟轟烈烈的城市改造。人們將建築挖離地基後，用千斤頂一點點撬起來，在下方建造新的支撐。
1858年第一棟建築被抬起，重達750噸，同年有50幾棟如此量級甚至更大的建築被抬升重建。最有代表性的，是千斤頂同時頂起一個長達98米的街區，被抬升重量達3萬5千噸。整個工程只花了5天時間，期間街區居民正常工作生活，街上的小賣部正常營業，生活和工作都沒有受到什麼大的影響。
芝加哥這個工程有三個特點：一是早，二是體量大，三是不擾民。整個工程持續了將近十年，由政府和市民聯合出資，在沒有拆一座房的情況下給整座城市修建了一套下水道系統。但比較坑的是個人的房子需要個人出資抬升，不管是請工程隊還是自己完成。於是部分沒那多錢的芝加哥人，想到了一個絕妙辦法：二樓變一樓，一樓當地下室，直接填土埋了。
工程完工之後，芝加哥的城市衛生水平提升到了一個新紀元。下水道是修完了，芝加哥人民卻用千斤頂上癮了，有人甚至把一些房子頂起來，帶著房子搬家——芝加哥成功對一個完好的城市實行了一次城市重建。
據說下輪暴雨又要來臨了，廣州你準備好了嗎？
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