8月31日，江蘇的靖江市和江陰市在探索跨江聯動開發15年後，聯合召開了江陰-靖江融合發展協調會、創建江陰-靖江高質量跨江融合發展實驗區研討會。
本次融合發展協調會是自2003年跨江聯動開發以來，江陰、靖江兩地召開的第10次會議。與以往歷次會議相比，主題由過去的“跨江聯動開發”上升為“跨江融合發展”，確立了創建高質量跨江融合發展實驗區這一新目標、新理念、新動力，標誌著兩市合作邁入了全新時代。
跨江聯動已成“成長煩惱”
連接江陰和靖江兩地的江陰長江大橋
分屬無錫、泰州行政地區的江陰和靖江，是江蘇僅有的在長江南北兩岸臨江設立的縣級市，兩地地緣相近、人緣相親，歷史上兩地雖曾經同屬一個行政區，但終因“天塹”相隔，往來較難。
1999年，連接江陰和靖江的江陰長江大橋正式開通，原本“隔河千里遠”變成了只需10分鐘車程，讓兩地真正感覺到“同城一家”。2002年8月，江陰、靖江兩市政府依託這一優勢，緊抓沿江開發戰略機遇，打破區劃限制，共同簽署園區《聯合開發備忘錄》，得到省委、省政府主要領導的肯定。次年8月，江蘇首個跨江聯動的工業園區、一個新型的跨空間開發、實現資源互補、協調發展的工業園區——江陰-靖江工業園區揭牌，開啟了探索跨江融合發展新徵程。3年以後，園區被國家發改委核准為省級經濟開發區，兩個城市直接運營產業園區的“原創模式”一時吸引了全國的目光。
江陰-靖江融合發展協調會現場
目前，園區已成功打造出中國民營造船、國家重鋼結構兩大產業基地，以及“特色冶金—機電—汽車零部件—特色車輛”“特色冶金—鋼結構—船舶修造”兩條產業鏈，基本形成特色產業和央企項目集聚的態勢，並創造出五個“國內之最”：最大的集裝箱船、最高建築的鋼結構、最先進的高速鐵路線纜、跨度最大的跨海大橋鋼箱梁、最高強度的繫泊鏈。另外，在聯動開發帶動下，大量蘇南企業到靖江及周邊地區投資發展。
2016年，園區憑藉產業集聚、區位優勢、聯動開發、科技創新、人才資源等，在第九屆長三角投資發展論壇、長三角產業升級與中國製造2025戰略峰會暨長三角最強中國製造系列評選活動中，榮獲“長三角最強中國製造產業集聚區”稱號。到2017年，該園區經濟總量分別佔江陰和靖江的5%、10%左右，成為全省南北合作、跨江融合發展的排頭兵。
然而，15年過去，不可迴避的是，管理體制和運作機制並未即時革新，難以支撐園區的進一步發展。面對聯動模式遭遇“成長的煩惱”，面對江蘇省委“長三角更高質量一體化發展”的新要求，江陰與靖江又坐在了同一答題桌前。
兩地黨政共謀“融合發展”
江陰市委書記陳金虎在研討會上致辭
無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎在研討會致辭時說：“融合發展要達成1+1＞2的共同發展、共同提升。要致力於打造在長江經濟帶建設中有影響、在長三角一體化發展中顯地位、在揚子江城市群建設中當標杆的實驗區。要將實驗區打造成跨江融合的先行區、特色產業的集聚區、長江大保護的樣板區、高質量發展的引領區。”
陳金虎表示，兩地要探索搭建更多覆蓋兩地的公共資源共建共享平臺，逐步實現兩地公共服務制度、服務標準、服務內容的同城化；真正為兩地高質量發展增添新動能，為全省跨江融合發展提供新路徑，為揚子江城市群建設、長三角一體化發展乃至長江經濟帶建設作出新探索。
靖江市委書記趙葉在研討會上表明：“靖江作為泰州地區融入蘇南的‘橋頭堡’，要以全新的理念、更高的站位推動園區發展從跨江聯動向跨江融合轉變，將園區打造成為主動融入蘇南、融入江陰的示範區，推動兩地實現空間共構、設施共建，實現城市功能的銜接互補，加快推進兩地同城化發展。”
靖江市委書記趙葉在研討會上講話
趙葉說，靖江將在區域一體中找準新定位，在跨江融合中激發新動能，在同城共建中提升新境界。以世界眼光、國際標準高點定位靖江發展，瞄準創造高質量跨江融合實驗區目標，強化系統性思維，突出整體性謀劃，努力實現歷史性突破，不斷創造示範性實踐；要在跨江融合中激發新動能，放大沿江優勢、放大功能優勢、放大協同優勢；在同城共建中提升新境界，堅持主動融入、推動要素共享、聚焦產業導入。
要立足兩地產業比較優勢，重點在船舶、高端裝備、精密製造等領域對接佈局，強化產業結構整合優化，深化企業合作，促進優勢產業協同發展；要在投融資體系建設中進一步提升園區開發能級，拓寬思路，激發活力，促進投融資公司、平臺公司加快轉型；同時疊加優勢，讓更多的政策惠及到園區的創新創業中，不斷提升園區開發開放的效能；圍繞園區的效能提升服務、圍繞園區的高效發展著想，不斷完善、創新管理體制機制，以更高效能、更優服務解決園區發展的痛點、堵點。
邀請專家研討“互通共享”
江蘇省政府研究室副主任沈和在研討會上
當天的活動還邀請了來自江蘇省政府研究室、江蘇省發改委以及南京大學、東南大學、南京師範大學、中科院南京地理與湖泊研究所的十餘位頂級專家學者，為兩市未來發展把脈問診、出謀劃策。他們從國家戰略、區域融合、城市群規劃、產業定位、功能配套等多個方面，對跨江融合發展提出了真知灼見，視野開闊、內涵豐富、觀點鮮明，具有很強的理論性、針對性和實踐性，為推動
江陰和靖江高質量跨江融合發展點亮了思維、理清了路徑。這也是江陰-靖江工業園區成立以來，兩地在常態化召開聯動開發協調會基礎上的又一新實踐，專題研討江陰、靖江如何共創高質量跨江融合發展實驗區。省政府研究室副主任沈和提出，未來一段時間，創建江陰-靖江高質量跨江融合發展實驗區，條件具備，時機成熟，正當其時。在實踐中，兩地要突出公共服務同城化、產業升級綠色化、空間規劃一體化、社會治理現代化“四個重點”，確保用3～5年時間，基本建成“民生共享、產業共榮、設施共建、生態共美、社會共治”的高質量跨江融合發展實驗區。
南京大學原黨委書記、博士生導師洪銀興教授在研討會上
著名經濟學家、南京大學原黨委書記、博士生導師洪銀興教授認為，江陰靖江兩地城市毗鄰、大橋聯通、文化相近、互有需求、互補性強，並且有了成功合作的載體，實現同城化發展最有條件，在同城化上先行一步很有必要。他建議兩地加快實現產業、城市、生態等方面的深度融合和毗鄰城市的互通共享，打造一個既共享城市發展資源、又不改變行政區劃的同城化樣板。
也有專家建議，諸如江陰-靖江工業園區可以去行政化、去區域化——全面“改制”為具有獨立法人地位的經濟實體，以“計劃單列”形式直接從省級或更高層面獲得土地、規劃、財政等權限，園區管委會作為國有企業的管理機構承擔國有資產保值增值責任，兩地政府則按照股權確立其成本分擔和權益分配方式。
會前還舉行了江蘇江陰－靖江工業園區重點項目集中開工暨企業服務中心揭牌儀式，總投資超70億元的8個重點項目集中開工，涵蓋裝備製造、新材料、港口物流等多個領域，為靖江園區轉型升級、高質量發展注入了強勁動力。
在江陰靖江兩地人民的共同努力下
高質量跨江融合發展實驗區一定能順利建成
江陰靖江兩地
一定能在全省全國高質量發展中走在前列！
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