刘世锦：要让农村宅基地流转 给小产权房出路

全国政协经济委员会副主任、原国务院发展研究中心副主任刘世锦建议，在农村集体土地入市、宅基地流转、小产权房给出路、城里人下乡置业创业等方面要有大的突破。

“在农村集体土地入市、宅基地流转、小产权房给出路、城里人下乡置业创业等方面开口子，要有大的突破。”全国政协经济委员会副主任、原国务院发展研究中心副主任刘世锦在9月15-16日举行的第三届野三坡论坛上建议。

他认为，这既可以增加农民收入，特别是财产性收入，也有助于降低城市房价和营商成本，特别是实体经济成本，保护提升产业竞争力。做到这些，甚至都“不需要出台新的文件，关键是把十八届三中全会、五中全会和十九大文件的有关规定落到实处。”

刘世锦指出，中国发展正面临着诸多挑战，比如城市房价过高乃至房地产泡沫，实体经济成本过高，农民进城住房难，农民财产性收入增长慢，如何推动小城镇建设和乡村振兴，如何发掘经济增长新动能。这些问题都和农村土地制度改革有关。

他说，十八届三中全会为改革指明了方向：农村土地建设用地与国有土地同价同权，同等入市；农民宅基地也要创造条件能够流转。但是，至今改革进展缓慢，原因很多，其中一个重要的原因是有一些流传已久，但似是而非的观点。

刘世锦举例说，有人担心，农民把宅基地卖了，去买酒喝，房子没了，无立身之本，以后会出大事，影响整个社会。“这样的人，一百个里面能有几个？农村有这样的人，城里难道没有？我们不能因为一两个人，就把其他九十八、九十七个人抹杀掉。”

还有观点认为，不开放农村土地市场，不让转让宅基地，是为了保护农民利益。刘世锦说：“这个动机是好的，但是，不流转、不交易，它到底值多少钱谁知道？农民都搞不清楚，我们连农民利益是多少都不清楚，谈何保护。”

对于小产权房未经批准不符合规划的说法，刘世锦说：“确实如此，不允许盖的房子当然不可能有规划。但是，我们有一个起点，农民是否有在属于自己的土地上盖房的权利......如果你认为他有这个权利，对如此之多的‘规外之物’是否要给出路？”

对城市工商资本下乡会掠夺农民的说法，刘世锦表示，资本或资金到任何地方都可能出问题，在城市里出的问题更多。比如，房地产泡沫就是因为资金把价格推高了，但根本原因是市场的运行机制和有关政策出了问题。如果因噎废食，不让城市或外部的资金到农村去，是否还能够实现乡村振兴。

刘世锦认为，现在需要认真的思考一个问题是，十九大提出要满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，那么现在人民群众需要的是什么？一方面农民想进城，另一方面城里面的人也想下乡。大城市建设需要农民参与，小城镇和乡村振兴也需要城里人参与。城乡协调发展的实质是城市和乡村都要分享现代化的生产和生活方式。

“这样的前景，要求城乡之间打通土地、资金、人员等要素通道，允许相互流动，优化配置资源。”刘世锦说。

他认为，改革要重视调动地方基层的积极性、创造性。顶层设计，指方向、划底线。在大方向明确的前提下，应当允许地方基层有较大的自选动作空间，允许有个性、有差别，允许试错，纠错，在竞争发现和推广好的做法和政策。改革就是创新，就面临着不确定性，是一个试错的过程。

刘世锦强调，不同时期面临不同难题，土地制度改革，打通城乡要素通道，是“当下面对的新的河流，改革还要过大河”。这方面大的改革将会带来多方面的好处，这将会是今后相当长一个时期最具潜力的增长领域，有利于稳预期、稳增长。更有利于加快小城镇发展，促进乡村振兴，拓展基建、房地产的合理增长潜能。、

农村宅基地

农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

对于新的农村宅基地规定，你了解多少

对于新的农村宅基地规定，你了解多少，非农户口你又知道多少？小编具体和你们说说有哪些内容，土地和宅基地是农民最关心的内容，随着国家的发展，农村的耕地面积不断的缩小，国家为了保护土地，政策也在不断变化。

耕地和宅基地还是有所不同的，对于村民来说，宅基地是村集体分配给村民使用的，当征地的时候，如果上面没有房子，村集体不用赔偿给村民，只需要另外分配一块宅基地给该村民就可以了。如果是承包的耕地，由于法律规定承包期内土地不能变更，所以，一是要赔偿青苗及附着物。二是要重新分配承包地，如果没有承包地，那么要补偿失地村民，说白了就是补偿方式不同。

1、2018年是国家实施乡村战略的起点，农村危旧房改造国家将给予补贴。

小编在这说句，根据危旧房改造政策解读，补助标准：按东、中、西部每户补助6500元、7500元、9000元的标准。同时按人均1200元补助标准，支持建设危房改造供热等配套基础设施。

2、在农村新建房越加困难。

随着农村土地管理法的修改，国家对于农村土地的管控进一步加强，杜绝农民违规违法占用农村耕地修建房屋，对于农村闲置的建设用地也将会被收回，预留的机动土地面积将会减少，这样一来村委会也确实有可能没有土地分给新的申请人，如果家庭符合分户条件还是可以申请到新的宅基地。

3、现今的农村对于集体的所有，不能改变土地所有制，农转非落户城市不得以退出承包地为条件。

国家明确规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。小编在这告诉大家，农村承包经营权不得损害。要注意为以下三点：

第一必须严格履行，“一户一宅”政策；第二农村建房面积必须符合要求，

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