去年以來，安陽市公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記2017年5月19日在接見全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會代表時的重要講話精神，緊緊圍繞踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”“四句話十六字”總要求，大力加強公安隊伍和公安業務工作，公安工作基礎信息化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化建設邁上新臺階，初步實現了打擊有力、防控有序、處置有效、管理科學、群眾滿意的目標。“打黑惡、反盜詐、破系列”三大戰役、全面深化公安改革和績效考評成績名列全省前茅，刑事案件發破案、命案偵防、移送起訴、追逃實現“兩降三升”，社會治安防控體系建設深入推進，近年來案件高發態勢首次大幅下降回落，警務實戰中心、執法辦案中心先後建成並投入使用，戰鬥力實現倍增，赴外跨境打擊電信詐騙取得重大戰果，打擊非法集資工作實現整體性突破，公安環保聯合執法力度空前，風險隱患動態“清零”行動紮實推進，全市穩定信訪安全形勢持續穩定。全市公安民警凝心聚力、創優爭先，在公安工作和隊伍建設上形成了亮點紛呈的有利態勢：公安行政管理不斷優化，少數民族一站式服務、車駕管改革、拘留所人性化管理、消防文明單位創建立起全省乃至全國標杆，警示教育培訓全警覆蓋、效果明顯，風清氣正、心齊勁足的良好警風進一步生成，湧現出了以杜開寧同志為代表的一大批先進典型。安陽市拘留所被授予全國優秀公安基層單位，多個單位被評為全省人民滿意政法單位、全省優秀公安局，全省優秀公安基層單位，600多名民警受到記功、嘉獎表彰。全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會代表、全國優秀人民警察、監管支隊拘留所所長許敏受到習近平總書記切接見。
一、堅定正確政治方向，築牢“對黨忠誠”的政治靈魂
深入學習貫徹習近平總書記“5.19”重要講話精神，並把學習講話精神與學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及全國“兩會”精神緊密結合起來，進一步增強了“四個意識”。旗幟鮮明講政治，突出政治建設這一根本性建設，堅持“公安姓黨”這一根本政治屬性，堅持黨對公安工作的絕對領導這一根本政治原則，毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導。堅決維護、堅決捍衛習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央的命令和指揮，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的重大決策部署，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二、堅持人民利益至上，踐行“服務人民”的根本宗旨
牢牢抓住“人民公安為人民”這一根本政治立場，堅持“以人民為中心”的發展理念，不斷加強和改進各項公安工作，著力滿足人民對美好生活的期盼和嚮往，努力為促進經濟社會發展、方便群眾生產生活營造優質高效的服務環境。
（一）深入推進戶籍管理制度改革。一是放寬入戶限度。為有效解決當前群眾反映較多的無合法穩定住所實際居住人員的落戶問題，實行以實際居住地登記戶口的遷移政策，以具有合法穩定住所、合法穩定職業或合法穩定經濟來源為戶口遷移基本條件，全面放開高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員、轉業軍人、專業技術職稱、技能等級人員和護理人員落戶限制，對符合條件的均可在市區申請落戶。同時，實行設立社區集體戶口制度，對經批准落戶的人員，在當地沒有合法穩定住所、沒有直系親屬投靠、就業單位無集體戶口的，可以在就業所在地派出所社區集體戶登記戶口。二是開展無戶口人員登記入戶。2017年4月20日，安陽市人民政府辦公室下發了《關於解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，我們按照市政府工作動員部署會議要求，以戶口登記管理清理整頓活動為契機，緊密結合基礎信息採集活動，把解決無戶口人員落戶問題作為推進戶籍制度改革、滿足群眾期待的重要舉措，全面開展無戶口人員戶口登記工作。去年以來，全市共摸排無戶口人員3002人，已全部解決無戶口人員落戶工作。
三是增加居民身份證異地受理點。為方面群眾異地辦理身份證，我們以縣（市）局、分局為單位，以派出所戶籍室為依託，在全市確定設立了113個居民身份證異地受理點，並組織受理點的152名戶籍民警進行了業務培訓。市局在全市所有戶籍窗口開設居民身份證掛失申報和丟失招領窗口，設置統一標識，全面開展受理群眾居民身份證掛失申報和丟失招領，為群眾辦理居民身份證掛失申報和丟失招領相關手續提供方便。去年以來，全市共受理居民身份證 335677人次，通過郵寄、快速通道等便民渠道發放居民身份證227636張；受理製做臨時居民身份證45135人次。自2018年4月1日開始，我市113個戶籍派出所全部開始開展居民身份證異地受理工作，先後共受理異地居民身份證3526人次，受理居民身份證掛失14839張。（二）車輛管理工作水平大幅提升。為提升便民服務質量，更加方便群眾辦理業務，我們連續打出警務創新、便民服務組合拳，提高了車輛管理工作水平。一是優化窗口服務。設置了環形導辦臺，公開承諾“凡中介能辦成，我們一律免費為您辦理”，由導辦員為群眾提供手續初審、免費複印、免費填表、免費諮詢等服務。實行前後臺管理和傳輸帶模式， 在全國首創了“業務手續機械傳送”，將所有手續通過機械帶傳輸，同時對手機統一保管，杜絕了工作人員傳遞非工作信息。創新業務辦理叫號系統，實現叫號系統與公安平臺對接，群眾在辦理業務時，系統隨機分配到窗口，杜絕了“辦人情事”的現象。設置疑難問題解決窗口，讓業務素質高、作風過硬的民警負責處理一些疑難業務。成立了車管所“導辦二組”和專業執法隊打擊非法黑中介，抽調10名工作人員成立導辦二組，在車管所門口負責引導群眾辦理手續，在手續高峰期對群眾進行分流，引導群眾到車管分所辦理業務，減少扎堆和等待時間。二是深化便民服務。搭建警郵平臺，讓群眾“多走網絡、少走馬路”，與中國郵政聯合，建立了警郵便民服務平臺，依託全市108個郵政網點，實現了群眾足不出戶上車牌等15項便民舉措，真正把車管所搬到了群眾的家門口。同時，安陽車管所開通了微信業務辦理終端即“警郵通”，成為全國首家將警郵合作與微信相結合的車管部門，群眾通過手機微信關注“安陽車管”公眾微信號，就可以辦理新車註冊、換髮6年免檢標誌、行駛證遺失補辦等業務。截止2017年底，警郵平臺共辦理車駕管業務2.15萬筆，其中網上申領機動車號牌業務10833筆。
規範機動車號牌發放，率先啟用全國版的選號系統和號牌生產管理系統，提供網上隨機選號等多種選號方式，隨機選號由以前的“20選一”變為“50選一”，更好的保障了群眾的選擇權。啟動手續高峰期應急預案，對於4S店銷售的在安陽辦理註冊登記的國產免檢小車，對全市4S店培訓社會查驗員並頒發初級查驗員資格證書，同時要求其使用PDA查驗終端進行車輛查驗，車管所對其進行查驗監督。查驗完車輛後，群眾可以拿著手續就近到車管所或登記服務站（活水、鑫洲、大眾、豫安）辦理註冊登記。啟用新能源汽車號牌，2016年起，公安部啟動了新能源汽車專用號牌式樣設計和試點工作。2017年12月，按照部局、省廳的統一安排，安陽市作為河南省第二批啟用新能源汽車號牌的4個試點城市之一。為此，我們及時配備專用製作設備、升級交通技術監控、升級信息管理系統、調整工作制度流程，同時進一步優化服務措施，規範車輛登記、號牌發放，保證新號牌推廣應用取得便民利民惠民的實效。（三）駕駛證辦理更加方便快捷。一是穩步推進駕考改革。積極開展駕駛考試場地、標準和車輛的改造工作，並組織市區、各縣107所駕校、1222名教練員到考試場地學習新標準。從去年10月1日起，開始按照新標準實施駕駛證考試。
二是推行考試過程檔案電子化、實現檔案內部轉遞。按照公安部《機動車駕駛人考試工作規範》關於推行考試過程檔案電子化的工作要求，安陽作為全省試點城市，去年3月10日率先實現考試過程檔案電子化，考試過程中的檔案採用電子形式轉遞，所有科目考試結束後，考試成績表等檔案資料全部打印，由考生和考試員簽字確認，考試過程檔案電子化讓考試業務更加透明化、規範化。三是網約考試更便民。在互聯網交通安全管理預約平臺內將所有考試分為四個場次，考生根據自己的時間預約相應的考試場次，減少了考生來回奔波。四是推行異地互考、異地補換證工作。考生可根據自己的實際需求選擇省內的任意考場進行考試或補換證業務，不受區域限制。五是實行一次預約連續考試。考生在通過科目一考試後，可自行選擇考試順序，也可在同一天連續考試，考試合格後當天領取駕駛證。去年以來，共辦理駕駛證109283人，辦理補換證業務110573起，受理自學自考10790人，自學直考領取駕駛證4608人。（四）方便出入境證照辦理。據統計，去年以來，全市各級出入境管理部門共受理、審批各類因私出國境申請130980人次，量還是比較大的。為了方面群眾辦證，我們專門設立了智慧服務大廳，實行“一站式服務“。在申領過程中，群眾僅需出示第二代身份證，辦理證件由原來的9個步驟減少為4個步驟，申領時間由原來的60分鐘減少為10分鐘，徹底解決了傳統的手工+人工模式，存在的環節多、設備多、耗時長，效率低，群眾辦證體驗差等弊端，達到了便民利警，群眾高度滿意的良好社會效果。從今年5月1日起，我市全面實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”工作制度，並且新增加了“出境參加會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀”等緊急辦證“綠色通道”，為“說走就走”提供加急服務，同時跨省異地辦證的審批時限從30日縮短至20日。
三、堅持嚴格依法辦事，堅守“執法公正”的客觀要求
牢牢把握促進社會公平正義的執法要求，深入推進執法規範化建設，不斷提升公安機關的執法能力、執法水平和執法規範化建設。深化打擊犯罪主業理念，以人民群眾需求為導向，以改革創新為動力，以“打黑惡反盜詐破系列”攻堅戰、“三打擊一整治”專項行動和“平安守護”打擊刑事犯罪專項行動等活動為載體，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有力維護了全市社會治安大局穩定。
（一）建成了市局執法辦案中心。市公安局以執法辦案中心建設為契機，立足於執法辦案中心管理使用，嚴格落實以審判為中心的訴訟制度改革，以推進“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、受立案監督、全流程監管”為著力點，以完善集約化、精細化執法管理機制為目標，全面深化執法辦案管理體制機制創新，實現了執法規範化建設水平的整體提升。自去年底運行以來，市局執法辦案中心共審查違法犯罪嫌疑人1200餘人，佔市區總打擊處理人數的57.5%，單日辦案中心最高審查60人，未發生安全事故。特別是在我市辦理的多個涉案數十人的重大詐騙案件嫌疑人的審查中，市局辦案中心僅用20小時左右就完成審查入所工作，比原分散審查時間縮短4小時以上，用警量縮小三分之一，極大規範了執法程序和流程，有效堵塞了執法漏洞，減少了執法的隨意性。
（二）打擊命案等嚴重暴力犯罪取得新成就。按照命案工作機制要求，嚴格落實聯動快偵機制，在案發後的破案黃金期內，第一時間集中優勢警力，第一時間調集偵查技術專家和裝備器材，第一時間統籌偵查資源，合成作戰、合力攻堅，快偵快破，及時消除社會影響。去年以來，全市共發現行命案25起，破案25起，破命案積案5起，破案率動態保持100%，發案同比下降24.2％，快偵快破大要案能力得到進一步提升。
（三）破獲重特大案件成效顯著。對跨區及跨市的重大特大案件，由市局刑偵部門牽頭，組織相關警種和案發地公安機關，合力攻堅，先後成功偵破了公安部督辦的殷都區“8.25盜掘古文化遺址案”、林州市洪谷山景區千佛洞《金剛經》石碑被盜案、林州“8.31”假冒軍人詐騙案等一系列重特大案件。
（四）打擊網絡販槍犯罪取得新突破。以打擊網絡販槍專項行動和“三打擊一整治”活動為載體，組織全市公安機關積極摸排核查涉槍犯罪線索，消除社會安全隱患，先後抓獲涉槍犯罪嫌疑人95人，破獲重大案件4起，收繳各類槍支530支，各類子彈14000餘發。成功破獲4起部督重大網絡販槍案件，抓獲犯罪嫌疑人30人，搗毀制販窩點5個。
（五）抓獲網上逃犯取得新進展。堅持追逃工作長效機制，積極組織開展網上追逃，先後抓獲各類網上逃犯1169人，抓獲各類歷年網上逃犯586人，消除了一大批安全隱患，主動防控暴力犯罪工作站在了新起點。
（六）打擊拐賣婦女兒童犯罪取得新成效。成功破獲了公安部督辦的“雲南省廣南縣特大拐賣外籍婦女案”、“趙正青拐賣越籍婦女兒童案”等案件，抓獲犯罪嫌疑人10名，解救出被拐外籍婦女、兒童多人。全市共偵辦涉拐類案件32起，抓獲犯罪嫌疑人11名，打掉團伙2個，解救被拐婦女兒童共計7名。
（七）打擊網絡詐騙犯罪成績斐然。不斷擴大反電詐中心規模，整合全市公安和金融、電信通訊社會資源，堅持全天候接警、勸阻、止付，不斷加大防範虛假信息詐騙犯罪宣傳工作力度，有效遏制了虛假信息詐騙犯罪上升勢頭。反電詐中心積極分析研判虛假信息詐騙犯罪規律特點，瞄準公司化、集團化電信詐騙、刷單詐騙犯罪團伙，及時組織人員奔赴北京、天津、四川成都、鄭州、焦作等省、地市展開大兵團作戰，打掉了一批犯罪團伙，抓獲了一大批犯罪人員。2017年底，在公安部統一協調指揮下，河南數名民警在老撾摸排偵查近兩個月，一舉拿下41名詐騙嫌疑人，2018年1月12日，33名公安民警乘坐中國南方航空包機，從鄭州新鄭機場乘機趕赴老撾萬象，執行從境外押解電信詐騙犯罪嫌疑人回國的任務，帶回犯罪嫌疑人16名，開創了我市公安史上赴境外打擊的先河。據統計，先後破獲各類虛假信息詐騙案件2602起，凍結涉案資金2000多萬元，返還凍結涉案資金500萬元，刑拘448人，公訴580人，一審判決5年以上102人，抓獲“偽基站”嫌疑人23名，破案14起。
（八）禁毒宣傳教育成效明顯。6 月份禁毒宣傳月期間，全面啟動全市“六進”試點工作，積極探索禁毒教育的有效方法途徑，《中國禁毒報》、《中國禁毒雜誌》等國家級媒體紛紛給予報道。2017年5月份出版的 《中國禁毒雜誌》，劃出整版系統宣傳介紹了安陽禁毒工作成效，有效擴大了安陽禁毒工作影響力。組織參加全省禁毒大專辯論賽成績突出，安陽工學院代表隊在全省46 支隊伍中脫穎而出，取得了第五名的優異成績。積極組織參與國家禁毒辦舉辦的禁毒知識競賽網上答題活動，全市75698名在校青少年學生參加了答題，答題人數位居全省第五名。藉助互聯網絡平臺傳播禁毒知識，發動群眾關注中國禁毒微信號，關注量居全省第三。
四、加強紀律作風建設，鍛造“紀律嚴明”的過硬隊伍
大力加強公安隊伍建設，牢牢把握紀律嚴明這一重要保證，加強教育管理，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導幹部“一崗雙責”，做到黨建和業務兩手抓、兩手都要硬，隊伍建設取得了長足進步，湧現出了全國特級優秀人民警察、經偵支隊警務保障大隊大隊長陳海波；全國優秀人民警察，監管支隊拘留所所長許敏、刑偵支隊技術大隊教導員李靜、林州市公安局石板巖派出所指導員郭振瑋；榮立個人三等功，殷商分局平原社區警務室民警王秋生、高新分局許吳村警務室民警郭嬌玲、交警支隊車管所副科長王寧；榮立“警營黨員先鋒”，北關分局交巡防大隊代理教導員許梁、國保支隊民警連戰防等一大批先進典型和個人。
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