沒有加拿大參與,美墨達成貿易協定棄"NAFTA"名稱,這有效嗎?

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特朗普一向自命不凡,堅持認為自己是交易大師和談判專家,自從單方面挑起全球範圍內的貿易戰以來,已經於7月25日拿下與歐盟的自貿協議。現如今,墨西哥也被拿下了,加拿大也快了。



當地時間8月27日,美國總統特朗普表示,與墨西哥就修訂北美自由貿易協議(NAFTA)達成新協議,與加拿大的談判也可望即將展開。如此以來,作為北美的一個三方自貿協議,就差加拿大加入談判以促成最終完整的協議。


很有意思的是,特朗普對此次與墨西哥達成協議後的新名字也是別出心裁!這也確實符合他的任性風格……他說“大家都把它稱為北美自由貿易協議,我們以後會把它稱為美國--墨西哥貿易協議,我們要擯棄北美自由貿易協議之名”,甚至他還說,過去的名稱給人留下“不好的聯想”。

很顯然,特朗普這是要一一攻破的節奏,墨西哥已被拿下,加拿大也就不遠了,特朗普27日就威脅加拿大要加徵進口汽車關稅。以逼迫加拿大盡快接入美墨協議。估計接下來與加拿大的貿易談判後,新名字會是“美國-加拿大-墨西哥自由貿易協議”。也可能會是美國-加拿大自由貿易協議的單獨協議。



據美國高層貿易官員說,“我們現在也正邀請加拿大加入,希望也能和他們獲致公平成功的結論。我們和加國還有些問題存在,但我認為,很快就能解決。”

所以說,原來的北美自由貿易協議(NAFTA)名稱肯定要被重新定義了。


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當然有效!美墨連續進行了5周的貿易談判,併成功最終達成貿易協議。美國貿易代表萊特希澤稱,本週五將把協議提交國會,90天或最終簽署。這意味著,留給加拿大的時間不多了。

有無加拿大最終協議都會有效

在一週的時間內,要麼加拿大加入美墨的協定之中,要麼與美達成另一個雙邊貿易協定,無論哪種方式,原有的NAFTA都不復存在。最壞的結果看,如果加拿大與美國沒有談妥,美墨協定也會生效。但加拿大將會“出局”,被排除在新的協議之外。這也是為什麼加拿大的弗裡蘭,週二赴美加速談判的原因。加拿大不想被邊緣化。

美墨協議代表“最高標準”

從今日USTR公佈的三份清單看,美墨在汽車原產地原則、知識產權保護、勞工與環境標準等諸多方面,達成了較高的貿易標準。美國號稱是21世紀的現代化貿易標準,高於CPTPP和NAFTA1.0。

美國的目的是,以美墨協議的高標準為談判“模板”,用於和其他國家的雙邊談判,以及未來升級WTO規則的需要。所以,有無加拿大,美國都會繼續推進,以在地區和全球打造符合美國利益的“公平、互惠”貿易。

預計三方會達成新的協議

從去年8月開始,NAFTA已經進行了8輪談判,但效果一般。美國調整了談判策略,先行與墨達成協議,讓後再讓加拿大加入。實則是兩次雙邊談判,並以美墨協議為砝碼,要求加拿大在日落條款、爭端解決機制、醫藥知識產權保護期、農產品准入等核心問題上讓步。

雖然,加拿大面臨艱難的抉擇,但預計最終會妥協讓步。因為,它無法承受被排除在美墨協議之外的損失。美國是加最重要市場,也是重要盟友。


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有效的。北美自由貿易協議是一項國際協議,在美國法律中屬於國會行政協定。國會行政協定是美國自創的一種國際協定形式,在貿易領域被美國大量使用。現在是總統已經同意,只要後期美國國會通過了此次美墨協議,那麼原有的NAFTA就等同於作廢。

特朗普在總統競選中就聲稱NAFTA是“美國有史以來最糟糕的協定”,並承諾當選後重新談判或廢除協定。特朗普宣稱NAFTA影響了美國的就業和造成了巨大的貿易赤字,巨大的貿易逆差加劇了美國投資外流,使得本國產業空心化,減少了工人就業機會。但這更像是個幌子,早有研究顯示,NAFTA並非美國就業機會減少的癥結所在,現代工業機器化的趨勢,對就業的影響比NAFTA大得多,同時NAFTA在總體上增加了三國的福利效用,為集團內各成員國提供了非排他和非競爭性收益。

根本原因還是常年的貿易赤字導致美國有點吃不消,想通過自身強勢佔優的地位來打壓盟友和佔便宜罷了。 北美三國的經濟其實已經連為一體,密不可分。美國是加拿大和墨西哥最大的貿易伙伴,分別佔其總出口額的81%和77%,相當於兩國各自國內生產總值的26%和20%,美國經濟的強勢發展帶動了加拿大和墨西哥的經濟發展,對加拿大和墨西哥來說美國的重要性不言而喻。而對於美國來說,由於墨西哥的人力成本低,讓美國國內享受了較低的物價。

而加拿大也是美國的重要出口市場之一,美國對加拿大的出口佔到了美國總出口額的15%。大概率來說,加拿大隨後也會很快加入。也就是說,特朗普只是把三邊談判變成了兩次雙邊談判,並且以美墨協定向加拿大施壓,從而為美國爭取到更多的利益。也許會誕生一個所謂的“美國-墨西哥-加拿大”貿易協定,但是其本質跟NAFTA不會有什麼大的不同,只是利益分配有所調整。


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接下來加拿大參與的可能性還是很大的。因為壓力現在的確轉到加拿大這一邊了。美墨等於先達成了雙邊貿易協定,然後再等待加拿大的加入。

一名美國官員透露,根據美、墨達成的協議,汽車內部零件必須有75%是在北美地區生產,較目前規定的62.5%提高。一份情況簡報草稿顯示,汽車零件將在美國和墨西哥生產。這名官員說,美墨協議並要求,40%至45%零件須由時薪至少16美元的工人制造。美墨達成新協議,市場當天反應積極,當天標普、納指創下新高,墨西哥比索漲約0.8%

由此可見,美、墨雙方對達成這個協議都感到滿意。從協議上來看,美國已經從以前的粗暴要求上後退,照顧到了墨西哥的利益

核心問題還是在汽車製造上。協議規定40%至45%零件須由時薪至少16美元的工人制造,這對汽車製造業不會大規模離開美國,起到了一定的保障作用;同時也兼顧了墨西哥汽車製造業的利益。此外,汽車內部零件必須有75%是在北美地區生產,較目前規定的62.5%提高,這對墨西哥來講也不是一件壞事;因為這會倒逼墨西哥在本土進行零部件的生產,要不就只能從美、加兩國進口。

按照美墨雙方目前達成的這一協議條款,加拿大接受的可能性還是比較大的,因為看來並沒有過於苛刻的條款。加拿大目前對此所發出的評價,總體還是比較積極的。

至於“NFATA”的名稱,特朗普是傾向於換掉。這不難理解,他凡事都是想打上自己的印記的。但北美自由貿易協定的實質還是在那裡,其實只不過做了一些微調而已。雖然如此,這就夠特朗普將這一切標榜為了不起的政績了。看來

隨著離美國國會中期選舉日期的時間越來越少,特朗普結束與各國貿易戰而達成協議的壓力已經越來越大了


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