2018-09-20 11:34 | 中华人民共和国应急管理部、中国环境报
从应急管理部获悉，截至9月19日11时，受今年第22号台风“山竹”及其外围云系影响，台风“山竹”已造成广东、广西、海南、湖南、贵州、云南6省（区）328.9万人受灾，6人死亡，1300余间房屋倒塌，直接经济损失53亿元。
但与路径相似、强度相近的2008年“黑格比”、2015年“彩虹”、2017年“天鸽”相比，台风“山竹”造成的死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失均为最少。
面对这场强度极强、破坏力极大的台风袭击的威胁，成功应对强台风的秘诀是什么？
早介入早部署，死伤大降
应急管理新机制助力台风“山竹”应对
这次灾情有以下几个特点：一是死亡失踪人数明显减少，分别较“黑格比”、“彩虹”、“天鸽”减少41人、18人、26人，造成了较少的人员伤亡，较3台风均值减少82.5%。二是倒塌房屋数量明显减少 ，分别较“黑格比”、“彩虹”、“天鸽”减少3.97万间、0.87万间、0.07万间，较3台风均值减少92.6%。三是直接经济损失明显减少，分别较“黑格比”、“彩虹”、“天鸽”减少80.3亿元、247.1亿元、237.3亿元，较3台风均值减少78%。
根据习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，各地党委政府统一领导，坚强有力，作为新组建部门，应急管理部边组建、边应急，针对台风多、路径怪、强度大的特点，早研判、早介入、早部署，力求打有准备之仗，确保应急救援救灾有力有效。9月11日接到台风“百里嘉”和“山竹”预报后，应急管理部立即组织分析研究、会商研判，启动部内二级响应，部领导24小时应急值守，组织消防队伍迅速投入备战状态，派出工作组分赴受台风影响较大的广东、海南、广西指导防台风工作。台风“山竹”登陆前，各地停工、停产、停运、停课、休市、船只回港、人员上岸等紧急措施，以及重点行业、重点单位、薄弱环节的安全风险排查已基本完成，提前紧急避险转移和安置受灾群众161.7万人。
核电站抵御“山竹”有秘诀
大亚湾核电站。 中广核供图
“山竹”登陆时中心附近最大风力14级（45米/秒，相当于162公里/小时），中心最低气压955百帕。面对这场强度极强、破坏力极大的台风袭击的威胁，中国广核集团（以下简称“中广核”）大亚湾、阳江、台山、防城港四大核电基地人员平安，18台核电机组均保持安全状态。核电基地成功应对强台风的秘诀是什么？除了台风，地震、海啸等其他自然灾害是否会对核电站的安全造成影响？针对上述问题，中广核新闻发言人黄晓飞作出了如下解释。
“山竹”来袭，核电站缘何能安然无恙？
“山竹”这种强台风带来的风暴潮不会对核电站的安全造成影响，主要是基于以下几点：
我国大陆核电站选址时，都会分析厂址地区300公里~400公里范围内，历史上曾经发生过的热带气旋（台风），推算出厂址海域可能发生的最大风暴及台风带来最大损害的演进路径，在设计中有针对性地留有足够的防洪裕量。
同时，核电站反应堆厂房的结构刚度大、强度高，具有足够的安全性。
核电站防波堤采用了包络设计，充分考虑了设计基准洪水位、最大台风浪及相应风速下的越浪量。以大亚湾核电基地为例，大亚湾核电基地防波堤和厂址地坪高度是按照抵御千年一遇的风暴潮来设计的，且考虑了安全裕量。大亚湾核电基地的厂址地坪标高为6.5米~7米，防波堤的高度达到13.8米~14米，而本次台风“山竹”带来的风暴潮（百度数据1米~3米）远小于设计基准，不会对核电站的安全运行产生影响。
另外，我国核电站根据国家法规，制定了自然灾害下的应急预案，根据台风级别、远近、程度，有计划、有步骤地开展应对行动，保证核电站安全。
监管与应急体系如何保障公众的安全？
我国政府建立了“以预防为主”的核安全监管体系，充分保障公众和环境安全。核电站从选址、设计建设、调试到运行、退役5个阶段均有严格的法律法规、标准和技术规范要求。国家核安全局对各阶段均实施严格的许可证管理制度，有深入细致的技术审查和现场监督。
另一方面，在核电站厂址确定后，针对可能受到的影响，核电站的周边被划分为半径5公里、10公里等不同的应急区域。在核电站建设和运营过程中，根据国家规定，必须建立完备的应急计划、应急设备和应急体系，并进行定期的应急演习。核电基地自建设伊始，就建立了完备的应急计划、应急设施和应急体系，并定期进行分类应急演习，以检验实际应急能力，包括：电站自行组织的单项演习、综合演习，与地方政府共同组织的联合演习。每年核电站均组织防抗超强台风、暴雨、反恐等各类突发事件和极端气象条件的应急演习演练，确保在极端状况下减轻对电站生产的影响，使核电站维持良好的运行状态。
以本次应对强台风“山竹”为例，根据预警等级，各核电基地悬挂相应预警信号，以颜色为令，在台风红色预警发出后，基地应急总指挥宣布进入应急待命状态，应急值班人员进入基地待命点，执行紧急状态下突发事件的处理。核电人在一次次实战中，严格遵循核安全文化原则，让核安全得到切实有效的保障。
应继续保持应急备战状态，毫不松懈马虎
目前，受台风“山竹”影响地区已恢复通航通行和复产复工复课，但暴雨、大风等灾害性天气仍将持续影响部分地区，之前过境地区也有可能发生山洪、滑坡等地质灾害，抢险救援任务仍然繁重。应急管理部要求，继续保持应急备战状态，毫不松懈马虎，加强会商研判和调度指挥，现场救灾工作组继续驻守指导地方防汛抗洪和减灾救灾工作。
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