俄羅斯與土耳其達成共識,俄羅斯放棄進攻伊德利卜,普京作出讓步的目的是什麼?

衝擊時評


普京權衡再三,不得不向現實低頭,向埃爾多安屈服,一改之前高調、強硬的態度,出現一百八十度的大轉彎,放棄進攻伊德利卜的恐怖分子極端武裝分子,維護了與土耳其的準盟友關係,卻給俄羅斯在敘利亞的利益、敘利亞政府埋下了一顆定時炸彈,作繭自縛,將一手好牌打爛,俄羅斯不僅在敘利亞,而且在烏克蘭問題上都將處處受制於人,處境將越來越艱難。

土耳其不僅是俄羅斯、敘利亞、伊朗消滅伊德利卜的恐怖分子極端武裝分子的最大的攔路虎,更是成了俄羅斯在敘利亞問題上的最大剋星,讓普京忌憚三分,頻頻向對方作出讓步。

箭在弦上的伊德利卜反恐戰爭,為何黃了?普京為何向土耳其總統埃爾多安作出重大妥協?

1、美國、法國、英國、德國等一眾西方大國強烈反對俄羅斯、敘利亞、伊朗攻打伊德利卜的恐怖分子極端武裝分子,接二連三地以敘利亞政府軍化學武器襲擊為由,威脅將再次對敘利亞政府發動空襲。他們除了指控敘利亞政府軍使用化武襲擊,還指責敘利亞政府軍在伊德利卜外圍進攻恐怖分子極端武裝分子的時候使用了聯合國明令禁止的“恐怖武器”鐵桶炸彈,是反人類行為,將敘利亞政府置於道義困境,為這些西方國家有一次軍事打擊敘利亞找到了化武襲擊之外的新藉口。

本來,俄羅斯、敘利亞、伊朗對解放恐怖分子極端武裝分子最後的據點伊德利卜的態度異常堅決、強硬,但在美國、法國、英國、德國等西方國家鍥而不捨地反對,持之以恆的軍事打擊的威脅下,橫跨歐亞大陸,遊走於北約與俄羅斯,並深度介入敘利亞的土耳其成了左右伊德利卜局勢的關鍵性角色,甚至是俄羅斯一方將要打響的伊德利卜反恐戰爭的勝負手,迫使俄羅斯、伊朗不得不放下身段,傾耳聆聽土耳其的意見。然而,9月7日在德黑蘭舉行的俄羅斯土耳其伊朗關於敘利亞問題峰會上,普京與伊朗總統魯哈尼拉攏埃爾多安失敗,土耳其旗幟鮮明地變成了俄羅斯、伊朗在伊德利卜局勢的對立面,為伊德利卜局勢帶來了巨大的不確定,以及俄羅斯與土耳其、伊朗與土耳其的關係蒙上了陰影。

2、普京在9月7日的德黑蘭敘利亞問題峰會上不僅沒能說服埃爾多安站在他這邊,還將土耳其與俄羅斯、伊朗在伊德利卜戰事的立場衝突公之於眾,埃爾多安當著普京、魯哈尼的面強硬地要求俄羅斯、敘利亞政府停止對盤踞伊德利卜的恐怖分子極端武裝分子的轟炸,使俄羅斯、伊朗、敘利亞陷入左右為難的境地。

為了爭取牆頭草埃爾多安,特別是不讓土耳其與俄羅斯的關係走向公開決裂,使土耳其重新投入北約的懷抱,成為俄羅斯在敘利亞的頭號威脅,普京不得不與埃爾多安繼續協商。9月17日,普京與埃爾多安在俄羅斯索契會晤,繼續對伊德利卜問題進行談判、博弈。

會晤結束後,普京對外宣佈,俄羅斯與土耳其決定於10月15日前在伊德利卜省的反政府武裝恐怖組織與敘利亞政府軍的接觸線建成長15公里至20公里的非軍事區,由土耳其武裝力量與俄羅斯軍警共同負責伊德利卜省非軍事區的管控。與此同時,所有的重型武器,包括坦克和大炮,都將在10月10日之前從伊德利卜省撤出。普京與埃爾多安會談的這個結果令人大跌眼鏡,基本上是土耳其的要求與立場的體現,這是土耳其的重大勝利!俄羅斯有一次成全了土耳其,犧牲了自己的立場與利益。

3、在9月7日的德黑蘭敘利亞問題峰會,普京強調盤踞著七八萬恐怖分子極端武裝分子的伊德利卜是一個“恐怖炸藥包”,對整個地區構成了嚴重威脅。他還針對埃爾多安的立即停止對伊德利卜的轟炸強硬回應,說他不為伊德利卜的恐怖分子負責,言下之意就是拒絕埃爾多安的無理要求。然而,僅僅十天後,普京對於伊德利卜問題的立場就大變臉,向埃爾多安作出重大讓步,按照土耳其的要求解決伊德利卜問題,這是為什麼?

俄羅斯與敘利亞並不是領土接壤的鄰國,中間隔著伊朗、伊拉克。因此,俄羅斯的軍隊、後勤運輸從俄羅斯到達敘利亞,主要有兩條通道,一條通道是俄羅斯經過伊朗、伊拉克的領空或陸地到達敘利亞,簡稱為兩伊通道;另一條主要通道是經過土耳其的領空或土耳其海峽,簡稱為土耳其通道。由於敘利亞幼發拉底河東岸與北部地區被美國扶持的敘利亞庫爾德武裝控制,並修建了20個美軍軍事基地、駐紮了2000人的美軍,主要美軍下令關閉通道,俄羅斯的軍機與陸上的車輛都無法通過庫爾德武裝控制區的領空與陸地。特別是前些日子,伊拉克遵從美國的指示,對俄羅斯關閉了領空與陸上通路。因此,俄羅斯的兩一通道已經名存實亡,俄羅斯不得不依賴土耳其通道,從俄羅斯本土向駐敘利亞俄軍輸送軍隊、武器裝備與後勤補給。如果土耳其通道被土耳其切斷,俄羅斯與敘利亞的聯繫、交通就徹底斷線了,駐紮在敘利亞的俄軍猶如陷入孤島之中,這是十分危險的,這讓俄羅斯極為忌憚。

俄羅斯到敘利亞的通道受制於人,面臨著被強行關閉的風險,為了維持土耳其通道,俄羅斯不得不向土耳其低頭,滿足埃爾多安的要求,作出重大的讓步,箭在弦上的伊德利卜反恐戰爭徹底涼了,黃了,接下去,伊德利卜問題進入了土耳其節奏,喪失了主導權的俄羅斯不得不配合土耳其行事。


飛狼


雖然普京與土耳其總統埃爾多安達成共識,美、俄、土三方在伊德利卜的博弈已經決出勝負,土耳其的要求幾乎得到全部滿足,大獲全勝;美國保住了敘利亞反對派,但是沒有把土耳其從俄羅斯懷抱中拉回來,利益薄、隱患大;俄羅斯維繫了與土耳其的合作關係,可以收繳反對派的重武器,控制反對派的活動區域,但是未能完全收復伊德利卜,為將來留下隱患,也屬於小虧的局面。普京雖然作出了一些讓步,但是拉攏住土耳其的主要目的,還是要在敘利亞東北部庫爾德控制區問題上,繼續與美國博弈,爭取更大的利益。

普京放棄伊德利卜、選擇了土耳其

伊德利卜作為敘利亞反對派最後一塊根據地,對於俄羅斯和巴沙爾政權有著十分重要的意義。如此重要的位置,俄羅斯十分在意,美國和土耳其也不願意輕易放棄。俄敘聯軍進抵伊德利卜之後,美國等西方國家就一直在威脅使用武力,阻止俄敘聯軍的行動。在整個敘利亞內戰期間,很少參與美國軍事行動的德國此次也表示將參與進來,說明美國和歐洲盟友已經在阻止俄敘聯軍伊德利卜行動上達成了完全的共識,俄敘聯軍動手之日就是美國出手干預之時,與選擇怎樣的藉口無關。

普京作為一個老道的國際政治家,在敘利亞重大問題上的決策,首先考慮的是俄羅斯的利益。俄羅斯不可能因為敘利亞的一城一地與美國等西方國家徹底翻臉,不可能打核戰爭,甚至都不會用核武器進行威脅。除此之外,土耳其的態度也是最重要的考慮因素。兩年來,土耳其與俄羅斯已經在敘利亞問題上展開了密切的合作,如果因為伊德利卜問題將土耳其徹底推回美國陣營,確實有些得不償失。現在擺在巴沙爾政權面前最棘手的問題是奪回敘利亞的油田,保持獨立的造血能力,使俄羅斯和伊朗能夠從敘利亞抽身。由於敘利亞的主要石油產區目前在美國支持的庫爾德人控制之下,因此從長遠看俄羅斯與土耳其繼續合作,聯手向美國施壓,進一步壓縮庫爾德控制區的範圍才是更為重要的事情。

俄土將在庫爾德問題上聯手與美國博弈

在伊德利卜問題上,俄羅斯雖然向土耳其讓出了一部分利益,但是這些讓利是俄羅斯自己買單還是由美國人買單,卻還取決於下一步敘利亞東北部庫爾德控制區的結果。與伊德利卜問題類似,巴沙爾已經沒有希望完全收復幼發拉比河東岸的庫爾德人控制區,允許庫爾德自治已經是大勢所趨。美俄需要博弈的重點主要還是代爾祖爾附近的油田區究竟由巴沙爾政府控制,還是庫爾德自治政府控制。土耳其和俄羅斯共同關心的重點則是,庫爾德自治區的範圍究竟有多大?自治的程度有多高?美國人在未來的庫爾德自治政府中將會發揮怎樣的作用?

從目前美國人開出的條件看,美國人希望俄敘聯軍收復代爾祖爾之後,美國企業能夠在油田中分得一部分的利益;同時敘利亞庫爾德人必須獲得不低於伊拉克庫爾德人的自治條件,敘利亞政府也必須改組成為一個涵蓋反對派和庫爾德人的聯合政府等等。俄羅斯和土耳其肯定會要求庫爾德人必須退回到敘利亞內戰之前的控制區域。雙方的要價差距很大。

既然形勢一片大好的俄羅斯都可以在具體問題上向土耳其做出讓步,不願意在敘利亞過多投入的美國人憑什麼寸土不讓呢?

現在唯一需要觀察的就是,普京在伊德利卜向土耳其做出了讓步,這些讓步換來的究竟是可靠的合作伙伴還是喂不熟的白眼狼。最有可能的結果就是土耳其一邊與俄羅斯站在一起打壓庫爾德人,另外一邊又與美國站在一起,要求瓜分敘利亞油田利益。這種牆頭草的民族本性土耳其短期之內是很難戒除的。


衝擊時評


其實國際關係本身就是一個相互博弈、相互讓步的過程,俄羅斯所謂的對土耳其的讓步,其實也是為了繼續在敘利亞庫爾德人問題上與美國博弈的原因。

根據9月17日俄土兩國在索契達成的協議,俄土兩國將共同在敘利亞反政府武裝最後據點“伊德利卜省”,建立一個15到20公里的非軍事“緩衝區”,為土耳其支持的“敘利亞溫和反對派”留出一定的生存空間,同時由美國在背後支持的敘利亞“努斯拉陣線”等極端武裝也將撤出。

而俄羅斯換來的則是土耳其對敘利亞庫爾德人問題上的支持;


目前在中東來說,庫爾德人問題一直是影響中東穩定的重要因素,尤其是庫爾德人聚集區主要在伊拉克、伊朗、敘利亞、土耳其等國之間,對中東地區的影響十分巨大,而自2003年第二次海灣戰爭後,伊拉克庫爾德人的地位上升,對近年來盤踞在中東各國的庫爾德人獨立自治甚至建國的影響很大。

而這些庫爾德人的背後明顯有美國扶持的影子,而目前在敘利亞問題上,敘利亞政府軍僅剩最後一個“伊德利卜省”據點有待解決,在這種時候,後續其他敘利亞問題就要開始浮出水面,而首當其衝的就是敘利亞東北部庫爾德人控制區問題。



目前敘利亞的主要石油產區與農業區均在庫爾德人勢力範圍內,而巴沙爾政權則掌握著出海口,兩者合作有著必然關係,但是由於敘利亞庫爾德人在美國的扶持下一直堅持“敘利亞聯邦化”要求獨立自治,而敘利亞政府則堅決反對,所以兩者多次談判均沒有達成一致。

而俄羅斯想解決敘利亞庫爾德人問題,就需要土耳其的支持,即使沒有土耳其的支持也不能因為“伊德利卜省”問題而將土耳其推向美國,從而在後續庫爾德人問題上節外生枝。



當然,美國在其後會扮演什麼樣的角色還有待觀察,是繼續扶持敘利亞庫爾德人與巴沙爾政權對抗?還是以拋棄庫爾德人為條件與巴沙爾談判,從而獲得庫爾德控制區的石油開採權?目前還不得而知。

但以目前都局勢看,敘利亞庫爾德人與敘利亞政府軍的談判主要難點就是“庫爾德人自治”的問題上,如果巴沙爾允許庫爾德人自治,那麼明顯是一個雙贏的局面,如果不允許,那麼估計還是需要武力解決問題。


軍事小科普


9月17日,俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安在索契的會談終於達成一致:俄土兩國將共同在敘利亞伊德利卜省建立一個15到20公里的非軍事“緩衝區”,兩國防長簽署了關於穩定伊德利卜降級區內局勢的備忘錄。

普京與埃爾多安的會談長達4個半小時,會談結束後,俄土兩國總統共同向媒體表示,10月15日之前,沿敘利亞伊德利卜省境內敘利亞反政府武裝和敘政府軍的接觸線設立非軍事區,以隔離這一地區的交戰各方,非軍事區由俄羅斯與土耳其共管。美國國防情報局總監羅伯特•阿什利(Robert Ashley)評論稱,此次會談為和解帶來希望。




伊德利卜省暫時停戰,美、俄、土三國各有所得:美國保住了敘利亞伊德利卜省的反政府武裝,唯一差的就是沒把土耳其拉進自己的陣營;俄羅斯拉住了土耳其,可控制反政府武裝的活動區域,並收繳反政府武裝的重武器,有得有失;土耳其所得最多,埃爾多安再一次兩面通吃,伊德利卜成了土耳其的“自留地”,既未得罪美國,也未完全得罪俄羅斯,繼續其騎牆派的角色。最終的輸家是敘利亞,能否最終收復伊德利卜省要打上個大大的問號。



普京一直在伊德利卜問題上持強硬態度,此次顯然是對土耳其做出了比較大的讓步,這難免讓人大跌眼鏡——子彈已上膛,結果不打了。伊德利卜省各相關方,現在來看,只有敘利亞輸。普京作出讓步的目的最重要的就是為了拉攏土耳其,以達到其分化北約的目的。對於俄羅斯來說,解決伊德利卜省的反政府武裝,幫助敘利亞政府收復伊德利卜省,當然是最有利的。但是如果因此丟掉了土耳其,使土耳其重投美國懷抱,那無疑是得不償失。



在之前的分析中,儒道之主認為:伊德利卜省之戰必打,如箭在弦。現在看來,這是低估了土耳其在普京心中的重要性以及埃爾多安的手段。儘管還只是暫時停戰,但這已經能夠說明普京對土耳其的重視程度了:寧可丟掉部分利益,也要拉住土耳其。而對於土耳其來說,野心再明顯不過了,顯然是不想失去伊德利卜省這個緩衝區,其支持的敘利亞自由軍無法與反政府武裝分割,只怕也是土耳其之意。


其次,普京此次對土耳其做出讓步,也是為形勢所迫——避其鋒芒。西方國家在伊德利卜省問題上越來越強硬,繼英、法之後,德國也站了出來,西方几大強國已有聯合之勢,再加上以色列——這是自俄羅斯出兵敘利亞以來,面臨國際壓力最大的一次。換句話說就是,普京被逼無奈,不得不做出一定的讓步——能夠緩解當前緊張的局勢。再以強硬應對,對俄羅斯極為不利,很可能遭到西方國家的強烈反彈。

再者,伊德利卜省被放在了一邊,接下來的局勢如何發展,還要看俄敘聯軍的具體行動。敘利亞除了伊德利卜省的反政府武裝,還有庫爾德武裝未解決。伊德利卜省告一段落,俄羅斯一直尋求與土耳其在庫爾德武裝上合作,雙方此次若就此達成一致意見,俄羅斯接下來就可全力解決幼發拉底河以東的庫爾德武裝控制區——敘利亞的“錢袋子”。庫爾德武裝與敘利亞政府的和談告吹,並宣佈成立“新政府”,想要和平解決庫爾德武裝恐怕不太現實。以武促談,是個不錯的選擇。


在伊德利卜省問題上,俄羅斯做出了一定的讓步,剩下的大問題就是庫爾德武裝。如果俄羅斯在庫爾德武裝問題上做出重大讓步,則敘利亞分裂已成定局,這意味著俄羅斯只想保住敘利亞境內的那兩個軍事基地、保住巴沙爾政權不倒、拉攏土耳其,其它的就成了泡影。個人認為,普京的戰略目標絕對不止這些。接下來的局勢如此發展,就看俄敘聯軍的兵力調動情況了,讓我們拭目以待!


分享到:


相關文章: