從1979年開始，日本對華援助超過了5萬億日元，約合人民幣3000億元。日本為什麼要對我們進行援助？這樣的援助真的都是無償的嗎？他們能從這些對外援助中獲得什麼呢？
北京地鐵一號線、上海浦東國際機場、大同到秦皇島的鐵路、武漢長江二橋，這些設施有什麼共同點？
你可能想象不到，這些項目在建設過程中都用到了日本對我們的援助。日本一直是中國最大的援助國，從1979年開始，日本對華援助超過了5萬億日元。（按如今匯率計算，約合人民幣3000億元）
那日本為什麼要對我們進行援助呢？他們能從這些對外援助中獲得什麼呢？
援助不都是無償的，貸款也算援助
2017年9月26日，日本政府對中國提供的日元貸款正式結束。事實上，日本從2008年就已經全面停止了對中國的所有新貸款，後面只是繼續完成之前已有的項目。數據顯示，從1979年開始，日本對華援助共超過了5萬億日元，約合450億美元。
這裡需要說明的是，國家之間的援助和我們普通人所說的援助有很大不同。在大多數人看來，援助約等於捐款，跟做慈善沒什麼區別。
但在國家援助這個層面，無償資金援助只是很小的一部分。以日本對華援助為例，40多年來，日本給中國的無償援助只有不到1600億日元，在所有對華援助中只佔比不到3%。
而日本對中國90%以上的援助都是通過日元貸款完成的，之前提到的那些項目，也都是用這些貸款來修建的。也就是說，雖然說是日本援建的項目，可花的依然還是中國人的錢。
▲上海浦東國際機場在建設中用到日本貸款
當然借出去的貸款未必都能收回來，不是所有國家都能和中國一樣按時還款。據日本媒體報道，近些年來，中國每年都會平均向日本償還超過1000億日元（60億人民幣），還本還息都沒有延遲，中國的這一舉動也得到了一些日本人的稱讚。
看到這兒，可能你會問，這充其量也就是貸款，怎麼能叫援助呢？
沒辦法，這也算是國際慣例，畢竟這些貸款都是無息或者低息的，如果運氣好，還有被免除的可能，這當然也要看對方國家的心情。
如今我們在媒體上看到的所謂援助，一般都是廣義上的援助，把一個國家對其他國家包括無償援助、低息無息貸款、技術合作等所有形式都包括在內。
▲1996年-2008年日本對華援助形式及數目/日本外務省編:『政府開発援助 (ODA) 白書』
不光中國人分不清，在日本的一項調查顯示，大多數日本人也一直認為日本對中國的援助都是無償的。當他們得知對中國90%的援助都是貸款，而且中國人每年都在還，紛紛表示很驚訝。
有錢自己花多好，為啥要對外援助呢？
即使大都不是無償的，日本也完全可以用這些錢來搞自己的建設。錢都不是大風颳來的，你也不能指望每個國家都用愛發電，那日本人給中國這麼多援助到底圖什麼呢？
最直接的當然還是經濟上的受益。日本給中國的大量貸款，讓1978年只有1.67億美元（2017年中國的外匯儲備為31399億美元）的中國可以購買外國商品，甚至通過引進外資來完成基礎設施的建設。
那麼有意思的事情來了，日本援助給中國的日元貸款，中國用這些錢購買商品找外資，能找誰呢？當然是日本商品和日本企業。
▲位於日本豐田市的豐田汽車公司總部
在日本給中國提供日元貸款的近30年間，中日貿易額從1979年的66.54萬美元增長到2007年的2367.04億美元，從六位數直接漲到了十二位數，還是美元。日本對華直接投資也從起步時的僅0.73億美元增長到2007年的62.18億美元。
而且日本的這些貸款項目還可以選定方向和領域，這就可以讓這些貸款用在他們想用的項目上。
比如1980年日方在中國提供的項目清單中選擇了六個項目來提供日元貸款, 總計金額為3309億日元，這其中就有五強溪水力發電站。日本人選擇能源項目當然也是有私心的，因為日本的各種資源本身並不富裕，幫助中國開發後就可以從中國進口了。
▲位於湖南省的五強溪水力發電站
日本對中國的援助還有其他層面的考量。80年代初對中國的大量援助和貸款讓中國經濟快速發展，中國的穩定發展和中日友好關係也讓日本擁有一個良好的周邊環境。
蘇聯解體、冷戰結束以後，日本的戰略也發生了變化。這時的日本也會把對華援助作為制裁中國的一個工具。
1995年，日本就以中國兩次核試驗為由凍結了對中國的絕大部分無償援助，日本的對華無償援助也從1994年的78億日元降到了1995年的5億日元。直到1996年中國停止核試驗後，才在1996年年底向中國支付了1700億日元貸款。
進入21世紀後，中日的主權爭端一度激烈，日本政府進一步借日元貸款等經濟合作項目對華施壓。
此外，日本的對外援助也是重要的外交手段。他們希望通過這種方式來逐漸擺脫美國的影響，
塑造自己大國的形象，並且積極承擔各種國際義務，在聯合國多交會費，從而實現成為安理會常任理事國的目標。當然，最後沒成功。
這麼一看，援助是互利共贏的，不光對中國有好處，日本也是有利可圖。正因如此，隨著中國經濟增長（GDP總量超過日本）和國際地位的崛起，日本對中國的援助既沒了目標，也沒了動力，停止就不可避免了。
援助也要考慮歷史進程，量力而行
日本當然不只援助中國，其實日本從上世紀50年代就開始對外援助了，援助也一直是日本打造國際形象的利器。
對外援助的開支算在日本政府開發援助的預算之中，由外務省和內閣提出經國會審批通過。日本的對外援助開支也是比較公開透明的，通過外務省的官方網站都可以查到。
▲日本對外的貸款記錄都是可以查到的
有數據顯示，日本已經向超過190個國家和地區提供過資金、物資、技術的援助。
據經合組織開發援助委員會的統計，早在1989年，日本政府開發援助（ODA）金額就排到了世界第一，直到在2001年被美國超越。到現在，日本也都沒跌出過世界前十。
這麼多的對外援助在日本雖然也引起了一部分人的不滿，不過還是有很多民眾表示支持和理解，畢竟日本是發達國家，要承擔相應的國際責任。
日本願意對外援助，也是有歷史原因的，畢竟二戰後能快速崛起離不開美國對日本的援助。所以發達以後，日本也效仿美國的模式來援助其他國家。
事實上，對外援助的歷史並不算悠久，其中最著名的要數美國的“馬歇爾計劃”，也叫歐洲復興計劃。
▲馬歇爾
二戰後，西歐各國破敗不堪，面臨重建。為了防止歐洲各國共產黨趁機掌權，同時遏制蘇聯，美國決定對西歐進行經濟援助、協助重建的計劃。
計劃從1948年開始，持續4年。這段時期內，西歐各國總共接受了美國包括金融、技術、設備等各種形式的援助共計約130億美元。
馬歇爾計劃的效果顯著，歐洲的國民生產總值從1947 年的1196 億美元上升到1951 年的1588 億美元， 增長32.5%。它不僅讓西歐的經濟快速復甦，也從經濟上促成了冷戰的格局，起到了遏制蘇聯的戰略作用。這一計劃也被譽為美國最成功的一次對外援助。
值得一提的是，美國為了實施“馬歇爾計劃”組建了經濟合作署，後來在1961年成立國際開發署，成為美國政府專門負責對外經濟援助計劃的機構。
不僅如此，美國還有比較完善的
對外援助機制和法律。對外援助項目不僅需要國際開發署的評估，最後還需要國會的審批。
▲美國國際開發署標誌
當然，對外援助也有反面的案例，最典型的就是前蘇聯。它在40多年的時間向60多個國家（大部分都是第三世界國家）提供了約1490億美元的貸款，這相當於蘇聯國民生產總值總量的8%，蘇聯希望通過這種方式換來第三世界領導者的形象。
效果在一段時間內也很好。援助不僅推動了國家的經濟發展和對外貿易，消化了本國的過剩產能，延緩了經濟衰退，也從第三世界國家獲得了大量的資源，國際影響力還獲得了空前提高。
但不科學的決策和過高的外援，也給蘇聯自身造成了巨大的負擔。有這樣的反面教材，所有承擔國際責任的大國，都會慎之又慎。
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