2014年以来，清水县持续推进“接放管服”改革，不断优化政务服务，行政效能有效提升，发展活力明显增强，“接放管服”改革红利不断释放。
深化行政审批制度改革，规范权力运行
加强组织领导，健全完善运行机制。自2014年以来，成立了清水县行政审批服务中心，建成了县行政审批服务大厅，将具有行政审批事项的30个部门单位安排进驻大厅开展工作，初步搭建起了一个集多业务办理、多层级联动、多渠道服务功能为一体的政务信息平台。2018年6月成立了由县政府主要领导任组长的县深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组等统筹协调机构，增强了工作的联动性、协调性、整体性。
认真审查核实，大幅精简行政审批事项。全县行政审批事项由2013年底的226项消减为177项（其中非行政审批事项全部取消），精简率为21.7%，完成了177项行政审批事项业务手册和办事指南的编制工作。同时，根据行政审批事项的取消调整，对权责事项清单进行了梳理更新，对甘肃政务服务网清水子站权责事项完成了动态维护，实现了权责事项的清单式管理。
优化政务服务，方便企业和群众办事
简化办事程序，大幅压缩审批时限。对证照联办、不动产登记、投资项目审批等办事程序、要件、时间做了明确规定和要求，进一步优化了再造流程，提高了办事效率，在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，实现了“3550”。（开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结）。
开展减证便民，提升公共服务水平。组织县政府各部门集中开展了“减证便民”专项行动，清理各种证明和手续，汇总编制了《县政府部门第一批取消证明事项清单》，取消证明事项35项，并面向社会进行了公布。
认真梳理审核，公布“最多跑一次”事项。分期分批公布群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项，目前，我县梳理公布政府部门第一、二批群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项196项。
推进并联审批，提升投资审批效能
大力优化投资审批程序。一是减环节。对列入规划、符合条件的政府投资项目，实行“两道并一道”，不再审批建议书，直接审批可研报告。二是减前置。对政府投资项目可研审批前置条件由2014年初的7项减少到目前的4项。三是减报建。按照省政府规定，将投资项目开工前的报建审批事项由59项减为35项，推进项目审批提速。
全面推行投资项目“1+（2+X）”并联审批工作制度，及时解决项目审批过程中遇到的问题。对符合“1+2”审批要件齐备的项目，在7个工作日内办结审批手续核准上报工作；对需要进行评估咨询的项目，在20个工作日（咨询评估15个工作日）内办结审批手续。
巩固职业资格改革成果，降低就业创业门槛
自2014年起,该县按照国家及省市要求，分六批取消了319项职业资格,职业资格由原来的618项精减为299项，精减率为51.6%，超额完成本届政府确定的减少1/3职业资格的目标，初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消,国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。职业资格改革降低了就业创业门槛，激发了创业创新潜能，有效支撑了就业需求，取得了一举多得的显著成效。
深化商事制度改革，降低市场准入门槛
扎实推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作。2015年以来，清水县相继推出了“三证合一、“五证合一“、“两证合一”和“多证合一”， 电子营业执照网上发放，全程化电子登记注册，逐步实现了“一照一码”走天下。推进简易注销制度，完善企业退出机制，放活了市场。全面实施企业名称自主申报，缩短了群众办事时限，方便了群众办事。
降低门槛、压缩办证时间。实行注册资本认缴制，实缴制成了历史，首次出资无最低限定，大大降低了创业准入门槛。将各类企业及农专社注册登记时限由原来的20个工作日，基本实现3个工作日内办结；企业及个体户名称预先核准，实现了1-2个工作日办结，个体户营业执照办理实现了3个工作日内办结，对招商引资企业、残疾人员、精准扶贫户实行开办企业基本实现优先办理、1日办结。按照“法无禁止即可为”的原则，只要法律法规没有限制，即可允许在经营范围中登记，充分尊重企业自主选择权，极大地增强了群众置业创业的积极性。
推进政银便民业务，破解市场发展融资难题。认真落实《天水市金融质量服务年活动实施方案》和《天水市小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理实施细则》，组织引导金融单位持续降低贷款门槛，积极给予企业贷款扶持，2017年共为22户民营企业、304户农专社和家庭农场、318户个体工商户累计贷款2.42亿元。主动破解了市场发展融资难题。
提升监管水平，构建守信互信环境。积极实行“双告知、一承诺”制度，累计发放“双告知”函1600余份，签订“承诺书”2900余份，实现了数据共享和协同监管的便利。及时将新登记企业后置审批事项、行政处罚公示情况、“双随机、一公开”企业抽查等情况向社会公开，方便相关部门及社会群众查询监督，实现各职能部门之间的双告知、双随机、双归集及多证合一、协同监管、联合惩戒、行政处罚、违法线索等信息互联互通，解决了监管部门涉企信息的交换与共享难题。目前已初步建立 “一单两库两细则一平台”，构建了以信用监管为核心的事中事后监管新机制，每年制订抽查计划，共建立抽查事项清单库14个51项、抽查工作计划任务库14个、检查对象名录库14个7888户、执法人员名录库14个167人，今年已完成抽查检查2批次282户。
严格收费监管，清理不合法不合理收费
2014年以来该县共取消、停征涉企收费4项，费改税2项（排污费改为排污税；水资源费改为水资源税），累计为企业减负181.55万元，涉企收费由原先的10项（政府性基金1项，行政事业性收费9项），减少至目前的6项。（张育民）
閱讀更多 甘肅經濟網 的文章
