（中共中央黨校黨章黨規研究中心副主任、副教授）
■“為政之要，莫先於用人”，選人用人始終是關係到黨和國家事業的關鍵性問題。“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。”
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明確好乾部標準 構建選人用人的標準系統
用人之要，首在識人。好乾部的標準，大的方面說，就是德才兼備。同時，好乾部的標準又是具體的、歷史的。習近平精煉概括新形勢下好乾部標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔，並對每個標準都提出了具體要求，為新形勢下黨的幹部工作指明方向。新形勢下好乾部標準的提出深化了德才兼備的時代內涵，既繼承了我們黨對幹部標準的一貫要求，同時又適應“進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想”的需要，賦予了它新的時代內涵；即體現了黨章規定的幹部條件的基本內涵和基本精神，而且具有鮮明的問題導向，主要是針對當前幹部隊伍建設中比較突出的問題。
此後，習近平同志進一步在不同場合深入闡述了好乾部標準的要求，既涵蓋了對整個幹部隊伍提出的總體要求，也突出了對特定領域的不同幹部群體提出的具體要求。2014年3月全國兩會期間，對各級領導幹部提出“三嚴三實”要求；2014年5月在中辦視察調研時，對黨委辦公廳（室）幹部提出“五個堅持”要求；2014年9月中央民族工作會議上，對民族地區幹部提出了“三個特別”要求；2014年10月在黨的十八屆四中全會上，對立法、執法、司法幹部隊伍提出了“五個過硬”“四個忠於”要求；2014年10月在雲南考察時指出，黨員幹部要做到“對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當”的要求；2015年1月在中共中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，對縣委書記提出了“四有”要求；2015年12月在全國黨校工作會議上，提出造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的“四鐵”幹部要求；2018年1月，在新進中央委員會委員、候補委員和省部級主要領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上，強調領導幹部要做到“五個過硬”；2018年6月，在中共中央政治局會議上對年輕幹部隊伍，提出要建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全心全意為人民服務，適應新使命新任務新要求、經得起風浪考驗，數量充足、充滿活力的高素質專業化隊伍。
這些要求雖然側重點不同，但相互聯繫、內在一致，同好幹部五條標準一起構成了層級清晰、內容完備，具有高度內在連貫性和理論邏輯性的選人用人的標準系統，為選人用人提供了基本遵循，為廣大黨員幹部努力成長為好乾部提供了奮鬥目標。
強化黨管幹部原則 突出黨組織領導和把關作用
黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨對一切工作的領導，體現在幹部人事工作中，就是黨管幹部。黨管幹部原則，是黨的幹部工作必須始終堅持的一項根本原則，新時期落實黨要管黨、全面從嚴治黨的根本要求，是鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的重要保證。
十八大以來，黨中央始終堅持在選人用人上必須堅持黨的領導，突出黨組織在選人用人工作中的領導和把關作用，強化黨組織的責任。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上，針對幹部制度改革中出現的新情況新問題，強調了新時期要堅持黨管幹部原則，並明確要求各級黨委及組織部門要堅持黨管幹部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好乾部及時發現出來、合理使用起來。尤其要防止一些地方和單位存在的過度依賴票數、唯票取人、解決“唯分”取人的錯誤做法。
習近平總書記指出，幹部工作中發揚民主，不是隻有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據。如果發揚民主簡單等同於不加區別地票選幹部，就等於直接放棄了黨委的責任和領導權，可能還助長拉票賄選、拉幫結派、不擔當、做老好人等不良風氣。同時，習近平總書記指出：“競爭性選拔的方式方法也要改進，引導幹部在實幹、實績上競爭，而不是在考試、分數上競爭，不能搞‘一考定音’。就是公選也要科學設置資格條件和考試方法，讓幹得好的才能考得好，考出幹部真水平、真本事。”簡單唯分取人，把分數等同於能力或者替代業績，同樣意味著黨委並未真正履行幹部選任中的責任，有可能出現“高分低能”“幹得好不如考得好”甚至是“考試專業戶”。必須落實黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用，適當加強黨委領導班子、分管領導和組織部門在推薦幹部中的權重，明確各級黨委(黨組)對選人用人負主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人,組織人事部門和紀檢監察機關分別承擔直接責任和監督責任。
當然加強黨的領導，不意味著幹部的選拔任用工作中不需要發揚民主。應當加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，只有始終堅持黨管幹部這一干部工作的根本原則，才能保證幹部工作的正確方向；只有繼續發揚民主這一具體工作原則，才能使之成為黨領導幹部工作的重要方法，保障群眾路線的正確運行。
堅持德才兼備以德為先 突出政治標準要求
“德才兼備”是我們黨一直堅持的選人用人的重要原則之一，“才為德之資，德為才之帥”，十八大以來始終強調幹部選任中要科學處理兩者的關係。黨的十九大再次強調德才兼備原則，以德為先的原則，在德的方面尤其“突出政治標準”；在才的方面，在強調增強執政本領八個方面的同時，提出“注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。
德是前提，決定著才發揮作用的方向，決定了領導的性質。“以德為先”是新形勢下針對選人用人出現的新情況、新問題所提出的，因為十八大以來查處的領導幹部出現了“能人腐敗”的問題，他們主要存在“德”的缺失。習近平提出“什麼樣的人該用，什麼樣的人重用，都要把德放在首位”，並進一步明確涵蓋政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德四德並重的選拔標準。今年全國兩會上，習近平同志強調領導幹部要講政德，明確了明大德、守公德、嚴私德的要求。十九大報告中強調，“黨的政治建設是黨的根本性建設”，新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”、“把黨的政治建設擺在首位”，體現在幹部隊伍建設中，就是要求“突出政治標準”，實行“政治不過關一票否決”，具體而言，主要對領導幹部提出四方面要求。
一是要增強政治定力。要求領導幹部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持“四個自信”，增強政治定力、站穩正確立場、保持正確方向的思想基礎。
二是堅定站穩政治立場。民心是最大的政治，人民立場是根本的政治立場，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要求領導幹部始終把人民的利益置於首位，要把人民群眾的支持和認同作為其根本價值取向，把解決人民群眾的實際問題作為工作的出發點，把黨執政的群眾基礎是鞏固了還是削弱了、是擴大了還是縮小了作為評判工作的標準，不斷增強廣大人民群眾的獲得感，更好踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
三是嚴守政治紀律和政治規矩。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。領導幹部要做樹立“四個意識”的表率，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，必須自覺防止和克服政治上的自由主義、組織上的分散主義和各種形式的本位主義傾向。
四是增強政治擔當。領導幹部要提高政治站位，從全局高度、用長遠眼光來觀察形勢和分析問題，小格局服從大格局，把黨中央重大決策部署創造性落實到本職工作之中；要增強政治擔當，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。
才是德的支撐，影響著德的作用範圍，體現了領導的能力和水平。在中國特色社會主義新時代，隨著統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局、貫徹落實新發展理念，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求。習近平指出，“把握新發展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求，因為新發展理念包含大量充滿時代氣息的新知識新經驗新信息新要求。如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構建與之相適應的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業水準。”
在十九大報告中，習近平總書記進一步提出“建設高素質專業化幹部隊伍”，要從八個方面增強執政本領：增強學習本領；增強政治領導本領；增強改革創新本領；增強科學發展本領；增強依法執政本領；增強群眾工作本領；增強狠抓落實本領；增強駕馭風險本領。在報告中同時強調要提高黨的執政能力，讓國家治理體系有效運轉，必須注重培養幹部的專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。
堅持事業為上 以正派作為幹部工作核心理念
當前中國特色社會主義進入新時代，迫切需要建設適應黨和國家事業發展的高素質專業化幹部隊伍，黨的十九大黨章修正案增寫了選拔幹部要堅持事業為上、公道正派的要求，使幹部選拔任用工作更好適應新時代選人用人的要求。
堅持事業為上，要求任何形式、任何對象的選拔任用，都應當把事業發展、工作需要、崗位要求置於首位，知事識人、因事擇人、以事選人，嚴格、準確、全面地按照中央提出的選人用人標準，選擇符合事業需求和崗位需要的合格人才，將人才優勢轉化為發展優勢，推動各項事業蓬勃發展。要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求和促進幹部成長、調動各方面積極性有機結合起來，認真分析不同崗位的具體特點、工作要求和任職條件，把幹部選在專業優勢、專業特長、專業本領的崗位上，使得領導班子成員專業素養整體覆蓋一個地方發展需要、一個單位核心業務、一個崗位主要職能。
堅持公道正派是黨對組織工作的根本要求，《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定：“把公道正派作為幹部工作核心理念貫穿選人用人全過程, 做到公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。”各級黨組織和組織人事部門要嚴格按照黨的幹部政策、原則、制度辦事，嚴格幹部工作程序，做到該有的環節一個都不能少，該守的規矩一條都不能破，真正做到使幹部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓幹部服氣。在工作中要端正用人風氣，強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向，不埋沒埋頭苦幹、厚道本分的幹部，重用想改革、謀改革、善改革的幹部，支持和保護堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的幹部。反對和防範選人用人上的不正之風，堅決糾正唯分、唯票、唯GDP、唯年齡取人等偏向，堅決禁止任人唯親、任人為利以及拉山頭、搞小圈子、搞小團體等錯誤做法，堅決杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔等違法亂紀行為。
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