2014年2月7日,国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，在全国范围推行商事登记制度改革，放宽市场准入，优化营商环境，激发创业活力。
2014年以来全市共新增企业44244户（截至2013年底，全市实有企业数36722户；当前，全市现有企业数共计80986户，增长120%）。
但同时，
商事登记制度改革后
对未参加年报企业缺乏制裁措施，
造成大量长期停业未经营企业存在。
目前全市未报送2017年度年报公示的企业共有4059户（内资企业3868户、外资企业191户），其中连续5年未年报的企业1276户、连续4年未年报的企业358户、连续3年未年报的企业596户、连续2年未年报的企业631户、1年未年报的企业1198户。
从工作实际情况看，这些基本上属于失联长期停业未经营企业，俗称“僵尸企业”。
▲法院、法制办与工商局就僵尸企业问题展开讨论
长期停业未经营企业过多
挤占了社会资源
增加了行政成本
导致企业数据失真
不利于政府掌握地方经济实际情况
影响政府客观科学决策
为深化商事制度改革，落实“宽进严管”工作要求，维护良好市场秩序，加快建立“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务，工商总局、税务总局2016年5月27日联合下发《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》，在全国范围内清理长期停业未经营企业。
▲漳州市工商局局长朱东风
▲法院、法制办相关领导出席参加
座谈会上，市工商局、市中级人民法院、市法制办和芗城、龙文、龙海、漳浦等部分县（市、区）市场监管局、法院就清理僵尸企业工作中的吊销营业执照案件办理的程序，事实认定，证据收集、责任风险等方面进行了广泛、深入的交流，形成了多项共识。
▲市工商局召开清理长期停业未经营企业工作有关问题座谈会
办理吊销营业执照案件的基本流程：
● 筛选拟吊销营业执照企业名单，
● 根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，经审批立案，指定办案人员；
● 通过调查取证，收集相关证据材料，证明当事人自行停业连续六个月以上等违法事实；
● 调查终结后，经法制部门核审，报分管领导批准，向当事人送达行政处罚听证告知书；
● 根据案件调查情况，当事人陈述、申辩或者听证情况，办案机构报分管领导批准，并提交有关会议集体讨论决定，作出行政处罚决定，依据《公司法》第211条等法律法规依法吊销。
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