一項依據
5月1日起正式施行的《英雄烈士保護法》規定，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關可依法提起訴訟保護英烈名譽等。
一份責任
英烈事蹟、精神所表現出的民族精神、社會信仰和價值引領等，都是社會主義核心價值觀的重要載體，屬於公共利益範疇，因此，保護英烈名譽也是檢察機關的職責所在。
一組探索
用法治手段保護英烈名譽，我省檢察機關主動亮劍，截至目前，已摸排英烈保護領域公益訴訟案件線索30餘件，立案15件，發出訴前檢察建議14件。
一個思考
保護英烈名譽，不是檢察機關“包打天下”的事，需要各職能部門間形成保護合力。
15件英烈保護領域公益訴訟案
●中江縣檢察院針對網絡上以不當言論侵害英烈黃繼光名譽、榮譽的情況，向縣公安局發出檢察建議。
●中江縣檢察院針對英烈紀念設施存在老化或損壞的情況，立案三起，分別向縣文體廣電局、繼光鎮政府、民政局發出檢察建議。
●內江市東興區檢察院針對雙才烈士陵園保護不力的情況，向區民政局發出檢察建議。
●內江市東興區檢察院針對順河鎮烈士墓被汙損的情況，向區民政局發出檢察建議。
●古藺縣檢察院針對辛亥革命烈士墓毀損立案兩起，分別向縣民政局、縣文化體育廣電旅遊局發出檢察建議。
●資中縣檢察院針對喻培倫青年讀書處紀念碑的破壞、汙損情形，向縣民政局發出檢察建議。
●資中縣檢察院針對當地三個烈士陵園設施、環境受到破壞、汙損的情況，向縣民政局發出檢察建議。
●儀隴縣檢察院針對網絡上詆譭和否定張思德形象和精神的言論，向縣公安局發出檢察建議。
●通江縣檢察院針對川陝蘇維埃紅軍標語等紅色文物存在毀損的情況，向縣文物局發出檢察建議。
●雅安市檢察院針對名山區烈士陵園被房地產開發商侵佔的情況，於6月8日立案調查。
●宜賓市翠屏區檢察院針對陳紹光烈士紀念設施保護不力的情況，向區民政局發出檢察建議。
●宜賓市翠屏區檢察院針對“余文涵紀念廣場”保護不力的情況，向區民政局發出檢察建議。
6月19日，四川省儀隴縣檢察院民行科科長覃燕期盼的消息傳來——當天，儀隴縣公安局反饋稱，損害英雄張思德名譽的網帖已刪除7條。
這源於今年5月15日儀隴縣檢察院啟動的一起公益訴訟案件。
5月1日起，《英雄烈士保護法》正式施行，其中規定，檢察機關可依法提起訴訟保護英烈名譽。據此，儀隴縣檢察院針對網上存在侵害張思德名譽的情況，啟動公益訴訟，向公安機關發出檢察建議，督促其依法履行監管職責。
“很欣慰，以公益訴訟制度為後盾，英雄名譽得到保護。”收到公安機關的反饋，覃燕說。
用法治手段保護英烈名譽，作為公共利益的代表，四川檢察機關主動亮劍，截至目前，已摸排英烈保護領域公益訴訟案件線索30餘件，立案15件，發出訴前檢察建議14件。
亮劍之因
損害英烈名譽的行為屢禁不止
對英烈名譽等的法治保護十分緊迫
《英雄烈士保護法》規定，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。
“這樣的司法制度是對英烈名譽有力有效的保護。”全國政協委員、四川省社會科學院法學研究所所長鄭鈜表示，對英雄烈士的名譽、事蹟以及精神進行歪曲甚至汙衊的現象，在社會交往尤其是網絡上造成了惡劣影響，因此，對英雄烈士進行法治保護十分必要和緊迫。“法治手段是規範性、嚴格性、權威性最強的社會調控方式，只有利用公益訴訟等法治方式，才能有效阻止歪曲、醜化、褻瀆、否定英烈事蹟和精神的行為。”
談及對英烈名譽的法治保護，張思德紀念館館長範啟裕同樣用了“緊迫”一詞。“在紀念館內，我們也曾發現損害英烈名譽的行為。”範啟裕舉例說，有群眾攀爬或坐在紀念館外張思德半身像上休息。“一些本地人、家鄉人，都缺乏對英烈起碼的尊重，保護英烈名譽的意識欠缺，真的讓人痛心。”範啟裕表示，針對這些情況，工作人員一般只能勸說，但效果有限，這類現象仍屢禁不止。“希望保護英烈名譽的公益訴訟案例能起到很好的警示作用，教育引導全社會尊重英烈、崇尚英烈精神。”
為何要賦予檢察機關在英烈保護領域啟動公益訴訟的職責？四川省檢察院民行處處長劉勃認為，這是基於檢察機關作為法律監督機關的憲法定位以及檢察官作為公共利益代表的身份。“黨的十八屆四中全會提出要探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。而英烈事蹟、精神所表現出的民族精神、社會信仰和價值引領等，都是社會主義核心價值觀的重要載體，屬於公共利益範疇，因此，保護英烈也是檢察機關的職責所在。”劉勃說。
相較於一般民事主體，劉勃認為，檢察機關作為民事公益訴訟起訴人的身份有其優勢。“提起訴訟需要專業的法律知識素養，檢察機關具有專業優勢，而且作為國家機關，檢察機關有法定的履職手段，在調查收集證據等方面也具有優勢。”
劉勃同時表示，作為法律監督機關，檢察機關針對相關職能部門違法或怠於履行保護英烈名譽等職責的行為啟動行政公益訴訟，也能起到很好的監督與督促作用。
亮劍之舉
14件訴前檢察建議
督促行政機關保護英烈名譽等
《英雄烈士保護法》實施的第二天，最高檢民事行政廳就出臺通知，要求全國檢察機關民行檢察部門貫徹《英雄烈士保護法》，捍衛英雄烈士榮譽與尊嚴。隨即，我省巴中、雅安、宜賓、南充、德陽等地檢察機關啟動線索摸排。通過走訪民政部門和部分英烈紀念場所，查看紀念設施等，調查瞭解當地英烈保護領域工作基本情況和行政機關保護職責的落實情況。同時，通過調查、蒐集損害英雄名譽的言行、事件等，四川省各地檢察機關共彙總收集到30餘條公益訴訟案件線索。
在前期的線索摸排中，中江縣檢察院發現知乎、360個人圖書館、新浪博客、百度知道等網站上有網友留言或發文，質疑黃繼光事蹟真假，有的網頁閱讀量近萬，影響惡劣。儀隴縣檢察院發現上海論壇、立方時空、百度貼吧等網站存在歪曲、醜化、褻瀆、否定張思德事蹟和精神的信息，並有許多跟帖。古藺縣檢察院發現該縣辛亥革命烈士墓園內，部分刻有烈士名字的大理石墓碑已破損。還有的地方烈士陵園裡，甚至存在堆放建築垃圾、種菜等現象。
發現線索，立即“亮劍”。篩查線索之後，四川檢察機關對15起案件立案調查。
圍繞保護張思德名譽的公益訴訟案件，是南充檢察機關辦理的第一起保護英雄烈士公益訴訟案件，“摸著石頭過河”的覃燕和同事既謹慎又急切。“必須儘快清理網上詆譭和否定張思德形象、精神的言論。”覃燕表示，公益訴訟啟動後，在民事侵權主體沒確定的情況下，儀隴縣檢察院首先通過訴前檢察建議督促相關行政機關儘快履職，消除相關不良言論的惡劣影響。
辦案過程中，覃燕和同事也遇到了一些難題——比如，如何確定相關職能部門的職責，有針對性地發出檢察建議。“行政機關的職能龐雜，我們專門去儀隴縣編辦查閱了相關資料，最終確定公安機關對維護網絡信息安全有責，於是發出檢察建議。”覃燕說。
據統計，截至目前，全省檢察機關已發出訴前檢察建議14件。南充、德陽檢察機關對網絡不當言論詆譭張思德、黃繼光等名譽的行為，依法督促相關行政機關履行監管職責；內江、瀘州、巴中、宜賓檢察機關對相關行政機關怠於履行對烈士墓、烈士陵園、紅軍文物遺蹟等監管責任的情形提出訴前檢察建議，督促相關行政機關履行修繕、維護、管理職責，方便人民群眾瞻仰、悼念。
此外，除了行政公益訴訟，針對發帖詆譭英烈名譽的行為，各地檢察機關也在積極調查行為人身份，若英烈沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關將對影響惡劣的發帖人提起民事公益訴訟。
亮劍之力
讓更多人明白法律的底線
也能警示相關職能部門
自覺擔起肩上的責任
距5月23日向多家行政單位發出保護黃繼光名譽的檢察建議已有20多天，近來，中江縣檢察院民行科副科長彭巍每天都會上網看看詆譭黃繼光的網帖是否已刪除，並及時與公安機關溝通。“有些帖子已從網上刪除，部分網帖因為涉及管轄等問題，公安機關還在跨區域協調處置。”6月19日，彭巍表示。
收到檢察機關發來的檢察建議，儀隴縣公安局網安大隊教導員張崇凱和同事也積極展開行動，處置網絡上侵害張思德名譽的信息。“我們專門作了部署，要求在今後的工作中加強對相關信息的監控。”張崇凱介紹。
在古藺縣，針對“辛亥革命烈士墓”保護的行政公益訴訟發出訴前檢察建議後，該縣民政局與縣文化體育廣電旅遊局（文物局）對“辛亥革命烈士墓園”內破損的大理石墓碑進行了更換，並將原設計不科學的空心基座改為實心基座，民政局還安排落實專人對陵園進行看護和日常管理。同時，古藺縣委、縣政府決定在全縣開展紅色革命遺蹟、紀念設施、英雄尊嚴、榮譽保護的專項行動。
“近期，我們將聯合民政部門對我省英烈及相關遺蹟、紀念設施等進行梳理、排查問題，及時溝通處置。”
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