民法典即將面世:「在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家」!

孟德斯鳩在《論法的精神》中說,在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家。

民法平等、包容,前所未有地關注著每一個人從出生到死亡的每一項權利,但一直以來,我國的民法像散落的珍珠,各自奪目卻不成體系。而今,經過69個春秋的孕育,隨著越來越頻繁的“胎動”,新中國成立後的首部《民法典》正前所未有地接近“預產期”。

8月27日下午,十三屆全國人大常委會第五次會議在人民大會堂舉行。對長達1034個條文的民法典各分編(草案)進行審議,是這次會議最引人注目的議題之一。

據全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹,在2020年3月,民法典各分編將與此前已經出臺的民法總則合併為一部完整的民法典草案,提請十三屆全國人大三次會議審議。

那時,這部法典,將不再頑固佔據13億國人的心願清單。

時代孕育法典

在某種意義上,民法典是一個國家法律制度的終極夢想。

拿破崙,這個憑一己之力攪動歐陸風雲的男人,在晚年回顧自己的一生時說:“我真正的光榮並非打了四十次勝仗,滑鐵盧之戰抹去了關於這一切的記憶。但是有一樣東西是不會被人忘卻的——那就是我的《民法典》”。

《法國民法典》不但垂範當世,而且在此後的200年時間裡也罕逢敵手——唯一的挑戰,也來自於它的“德國同行”。毫不誇張地說,法德兩國僅憑藉著兩部《民法典》,便奠定了佔據全球法律制度半壁江山的“大陸法系”。

在此無需重複全世界法學教科書上對於法德《民法典》的溢美之詞。值得我們考慮的問題是:它們何以取得如此成就?

答案很簡單,法典之所以偉大,是因為它們由一個偉大的時代分娩。

後世能夠清晰地辨認出偉大《民法典》身上的時代印記。誕生於啟蒙時代,《法國民法典》處處閃耀著對理性引導下人類進步未來的信心;在百年之後,《德國民法典》除了留給讀者嚴謹周密的印象外,更宣告了繼“自由”之後,“社會”這一時代主題的降臨。

一個國家走向強國之列,無不緊扣時代脈搏,加速構建維繫發展的法治體系。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

律,國之重器;法典,則是重中之重。它不是簡單地將零散的法律進行彙編,而是對國家以往所有立法、執法、司法、守法實踐的重新整理,是本國法治對時代命題的全面回應。

每個具體條文都能上溯至更大的制度結構,並最終迴歸於某個法律原則,這背後決離不開時代的大背景,更離不開對國家政治、經濟、社會全局的深刻洞察。

至此,我們才能有把握地說,這個國家的明天不再只由命運這隻“看不見的手”把握。

法典鐫刻時代

時代孕育了民法典,治理能力和法治水平則是民法典的助產士。民法典的出生是法律的成人禮,更彰顯了一個國家光明而寬廣的未來。

珍貴與難得,從來是一對互為因果的概念。新中國民法典的編纂歷程,最生動地體現著這個道理,也鐫刻著時代最鮮明的印記。

建國之初,黨和國家對於民法典的重要性就有著清晰明確的認識。在1954年頒佈新中國第一部憲法後,民法典的起草工作隨之啟動。而三年經濟困難時期過去後,毛澤東同志“刑法、民法都要搞”的判斷,又一次將民法典的起草工作提上議程。但是,制訂民法典這樣精密的工作,最需要穩定的政治環境,新中國的前兩次民法典編纂,先後因為政治運動的到來而中止。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

歷史證明,時代的轉折從來都是編纂民法典的關鍵契機。四十年前,中共十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕。1979年11月,全國人大法制委員會成立民法起草小組,第三次民法典起草工作由此啟動。但是,轉型期的中國還沒有做好迎接民法典到來的準備,在對“公”與“私”的爭議之中,起草工作又一次夭折。

2002年民法典編纂的失利則體現了歷史的另一種考驗。彼時,申奧成功、加入WTO與新千年的黎明一同到來,中國正在以前所未有的速度締造發展奇蹟。可民法典編纂卻最終止步於立法技術的不成熟。內容複雜、體系龐大的民法典帶來了立法機關與法學界的觀點分歧。最終,“成熟一部制定一部”的理念宣告了第四次民法典整體推進的結束。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

一次又一次的挫折,反而積累著更為磅礴的能量,只待條件成熟時噴湧而出。2014年《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了“加強市場法律制度建設,編纂民法典”的目標。次年,第五次民法典編纂工作正式啟動。

這次,面對一個政治社會穩定、經濟模式成熟、治理能力日趨現代化的中國,時代終於不再吝嗇。

呵護所有人的國之重器

人民的呼聲,就是時代的回聲。這是時代賦予我們的民法典,對於每位國人的價值所在。民法典是民事權利的宣言書,在她呵護著每一個人的自由,讓人安心生活。

中國的民法典將是一部直面問題、敢於突破的法典。

源於對所處時代區位的準確把握,黨和國家將產權保護定位為經濟社會持續健康發展的基礎。本次提交審議的草案,對於住宅建設用地使用權期間屆滿續期這一社會高度關注的問題毫不迴避,做出了較目前《物權法》更為明確的規定。其中體現的法治思維與責任擔當值得肯定。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

中國的民法典將是一部保障權利、關注民生的法典。

最近房屋租賃市場出現了一些爭議,讓“房住不炒”再次成為熱門話題。草案增加了居住權、承租人優先承租權等權利類型,對於關乎生存的基本權利提供了更為堅實的保護。而“性騷擾”入法,則充分體現了以法治撫平社會焦慮的決心。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

中國的民法典將是一部彰顯特色、創新模式的法典。

我們所處時代的顯著特徵之一,就是人民群眾不但注重物質生活,更同樣珍視精神成果。沒有哪一個時代的居民,比今天更看重人格與尊嚴。因此,草案創造性地將關於人格權的規定獨立成編,這是領先於世界的創舉。其在更好更充分地實現人民幸福生活目標的同時,也必將為世界法治發展提供新的樣板,擴充新的模式。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!

習近平總書記說,法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。

新時代呼之欲出的民法典,將成為全體國人與歷史共同點下的一個逗號——

逗號的前面,是摸索中的行進,對法治之路的不懈探索。逗號的後面,則是一個更成熟更自信的民族,迎著時代的曙光在法治之路上闊步向前。

民法典即將面世:“在民法慈母般的眼裡,每一個人就是整個國家”!


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