瞄準新座標 謀求新發展
湖北省檢察機關開展大調研活動側記
第十四次全省檢察工作會議即將召開。即日起，“鄂檢在線”將開通“十四檢”系列專欄，及時推送“十四檢”動態，全面生動反映全省檢察機關堅持以“依法履職盡責，服務保障大局”為主線，在服務大局、訴訟監督、司法改革等方面所取得的突出成績，大力宣傳在此期間湧現出的先進集體和個人。敬請關注！
部署開展為期一年半的長江流域生態保護公益訴訟專項行動、在宜昌市檢察機關率先推行“捕訴合一”辦案機制、制定湖北檢察機關推進司法體制綜合配套改革實施方案、制定新時代湖北檢察工作創新發展實施綱要、組織撰寫關於推進新時代檢察隊伍建設的實施方案……
這是湖北檢察機關開展“大調研”活動系列成果的縮影。
△2018年6月16日，王晉檢察長在黃岡調研期間，深入李時珍醫藥集團向企業問需問計
△2018年7月30日，湖北省檢察院黨組傳達學習全面深化司法體制改革和大檢察官研討班精神
今年以來，湖北檢察機關認真貫徹落實習近平總書記關於“在全黨大興調查研究之風”的重要指示精神，結合習近平總書記視察湖北、張軍檢察長到湖北檢察機關調研、全面深化司法體制改革推進會和大檢察官研討班等重要契機和節點，找準新座標，樹立新理念，紮實開展“大調研”活動，將之作為在新時代“謀發展”的重要抓手，總結經驗、摸清底數，找準問題、對症下藥，為下一步科學決策奠定基礎，讓檢察決策更接地氣、更聚人氣、更有底氣，奮力譜寫新時代湖北檢察高質量發展新篇章。
一份主題鮮明的調研清單
5月24日，湖北省檢察院召開新聞發佈會，部署為期一年半的長江流域生態保護公益訴訟專項行動。專項工作開展以來，截至7月底，全省共收集長江流域生態環境和自然資源保護公益訴訟案件線索180件，立案182件，提出檢察建議和發佈公告183件 ，提起公益訴訟16件。
△2018年5月24日，湖北省檢察院召開新聞發佈會部署“長江流域生態保護公益訴訟專項行動
這是湖北檢察機關瞄準新座標開展大調研，致力於推進檢察供給側改革，努力為人民群眾提供更多更優檢察產品的一個生動體現。
今年以來，張軍檢察長帶領最高檢黨組提出了一系列新思路、新理念：
如何堅持好以人民為中心的發展思想？
如何將“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總要求落到湖北檢察工作實際？
如何實現“努力幹事創業，再續檢察事業新徵程”的目標？
如何把張軍檢察長提出的五種新理念與湖北辦案實際緊密結合？
這些都是擺在湖北檢察機關面前的重要課題。
有的放矢事半功倍，無的放矢事倍功半。
湖北省檢察院努力找準並把握新時代檢察工作所處的歷史方位和大的背景這一“新座標”，為系列“大調研”確定了一個共同的主題，那就是：
聚焦“講政治、顧大局、謀發展、重自強”四個方面的要求，認真總結基本經驗，查找制約發展的突出問題和癥結，分析當前面臨的形勢、機遇和挑戰，謀劃今後一個時期的發展思路、發展目標、發展重點、發展措施，繪就新時代湖北檢察高質量發展的“新藍圖”。
在這一主題統領下，今年3月至今，湖北省檢察院先後部署開展了司法責任制改革專項督察、全省案件質量評查、服務創新驅動發展專項法律監督工作大調研、籌備第十四次全省檢察工作會議大調研、掃黑除惡專項督導……
調研的具體內容包括：2013年以來湖北檢察工作主要成績、基本經驗與當前的形勢任務，新時代湖北檢察機關如何更好服務保障大局（如，助力“三大攻堅戰”、服務長江經濟帶發展等），如何進一步深化司法體制綜合配套改革，職務犯罪檢察工作，監獄巡迴檢察改革試點、“捕訴合一”辦案模式，新時代檢察隊伍建設，新時代深入推進全面從嚴治檢，湖北檢察機關智能化建設等等……
調研內容主題鮮明，重點突出，幫助基層解剖“麻雀”、破解難題。
“調研過程中，省檢察院始終堅持問題導向，確定的主題重點明確，操作起來不是盲目地‘滿屋子亂轉’。我們圍繞主題系統總結了近年來的做法、成效、問題和改進舉措，把問題談深談透，極大提高了調研質量和效率。
從另一個角度來說，通過深入地自我‘體檢’，反過來也會促進我們的各項工作健康發展。”湖北荊州江陵縣檢察院黨組書記、檢察長劉金梅道出了不少基層院檢察長的心聲。
一場全員參與的理念革命
前不久，武漢市經濟技術開發區檢察院向區農業局、環保局發出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法拆除與長江干流相連的相關湖泊上的圍欄圍網。行政機關積極履職，不僅全面拆除轄區內七大湖泊圍欄圍網，還拆除了違法填佔湖泊構築物1741平方米，恢復湖泊邊耕地77.42畝，清理湖邊固體廢物垃圾2000餘噸。
據瞭解，湖北檢察公益訴訟案件中，提起訴訟的只佔所辦案件總數的10%不到，絕大多數案件通過訴前檢察建議就實現了雙贏多贏共贏的效果。
如何推動雙贏多贏共贏的理念在湖北落地生根？湖北三級檢察機關聚焦理念革命，將之作為“大調研”的一個重要主題。
△2018年5月4日，十堰市竹山縣檢察院幹警來到湖北金草堂藥業有限公司察看中藥材金線蓮生長情況
5月24日，湖北省荊門市檢察院黨組書記、檢察長雷愛民到轄區內沙洋縣檢察院，以“講理念、講思路、講問題”為主題開展“大調研”，對沙洋縣檢察院下階段發展提出了具體要求。
荊門的“大調研”只是全省的一個縮影。
湖北省檢察院要求各市級檢察院一方面要配合省院做好“大調研”，完成規定動作；另一方面，還要結合當地實際開展本地區調研，積極探索自選動作。
在一系列強有力的舉措下，“大調研”形成了以上率下講理念，全員參與促變革的良性格局。
“真沒想到，省檢察院會選擇到長江航運公安局黃石分局開展‘大調研’活動。”長江航運公安局黃石分局有關負責人對記者說道。
今年4月，習近平總書記視察湖北，考察長江，為長江經濟帶發展掌舵領航、把脈定向。為此，湖北省檢察院專門將助力“三大攻堅戰”，服務長江經濟帶發展作為“大調研”的重要內容，帶著問題到基層檢察院和有關單位調研。
6月12日，省檢察院“大調研”工作組在黃石調研期間，專門到長江航運公安局黃石分局瞭解長江航運系統刑事案件、公益訴訟案件辦理情況，以及對檢察機關辦理長江航運系統案件辦案模式的意見建議。調研組當即表示，要在雙贏多贏共贏理念的指引下，形成長江大保護的合力，確保一江清水浩蕩東流。
既到本系統調研，又到相關外單位調研，這樣的場景是湖北檢察機關“大調研”的常態。
不滿足於聽聽、轉轉、看看，不搞蜻蜓點水、淺嘗輒止式調研，湖北各級檢察機關在開展“大調研”活動中，俯下身子到一線，深入基層查實情，既聽取各基層院班子成員工作彙報，又問計於一線幹警、離退休幹警；既有座談會，又有實地走訪；既在檢察機關問需問計，又廣泛聯繫相關企業、公安機關和監獄，全方位聽取各方意見建議，確保調研活動全省覆蓋、全員參與，確保雙贏多贏共贏的新理念在荊楚大地生根發芽。
一組乾貨滿滿的調研產品
△2018年5月28日，由鍾祥檢察院審查起訴的孔令軍、孔令洲黑社會性質組織系列案一審宣判，17名被告全部當庭認罪
17名被告人當庭認罪，兩名主犯當庭悔罪，一名骨幹成員甚至在庭上主動勸說昔日的“大哥”認罪。這是前不久發生在湖北省鍾祥市法院的一幕，由鍾祥市檢察院起訴的孔令軍、孔令洲黑社會性質組織案件取得了良好的庭審效果。
這是湖北檢察機關按照“在辦案中監督，在監督中辦案”的要求，堅持在抓好辦案中“謀發展”的一個生動體現。
據悉，為確保掃黑除惡專項鬥爭順利開展，湖北省檢察院專門派出8個督導組到各地深入指導。當前，湖北檢察機關掃黑除惡專項鬥爭不少指標位居全國前列。
發現問題、分析問題、解決問題，這是湖北檢察機關在“大調研”中一以貫之的工作方法。
△恩施市檢察院按照省院部署開展案件質量評查
在開展全省案件質量評查過程中，湖北省檢察院對2013—2017年過去5年間辦結的30436件案件進行抽樣評估，最終形成近兩萬字的案件質量評查報告，以及12個附報告，一併提交檢委會審議。
12個附報告以業務條線為單位，對案件質量進行全面分析，如：全省檢察機關不起訴案件質量評查分析報告、全省公訴案件撤回起訴情況評查分析報告、全省公訴案件無罪判決情況評查分析報告等。
這一組報告從湖北辦案實際出發，查找了問題，分析了原因，提出了對策。
據悉，湖北省檢察院還將強化評查結果運用，逐漸落實將評查結果納入檢察官業績檔案，作為業績評價和獎勵、晉升、員額退出的依據，切實加強司法規範化建設，維護司法辦案生命線。
在開展司法責任制專項督察過程中，湖北省檢察院派出8個督導組，對各地在員額制改革、新型辦案機制落實、內設機構改革和檢察人員職業保障、省級以下財務統管體制落實等5個方面17種類別27項重點內容進行了督察，推動司法責任制全面落實。
5月至今，為籌備第十四次全省檢察工作會議，謀劃部署新時代湖北檢察工作，省檢察院派出11個調研組，在全省範圍內開展集中“大調研”。
當前， 11個調研組已完成共計11萬字的調研報告，各組報告均按照主要成效、主要經驗、形勢任務、存在的問題、下一步工作目標、主要任務、重點措施的格式撰寫，有依據、有觀點、有論述、有數據，不少還配有餅狀圖、柱狀圖、曲線圖等直觀的量化分析，既有2013年以來湖北檢察工作的主要成績、基本經驗與形勢任務，又有圍繞如何貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，如何貫徹“五大發展理念”和以人民為中心的發展思想，對新時代湖北檢察工作總體思路和符合新時代內涵、法律精神的檢察工作新理念的具體研究謀劃，初步勾勒了一幅新時代湖北檢察高質量發展的“新藍圖”。
此外，湖北省檢察院還在前期調研的基礎上，正抓緊撰寫檢察工作創新發展意見的實施方案和湖北檢察機關推進司法體制綜合配套改革實施方案，全面深入分析近年來湖北檢察業務質量情況，為即將召開的第十四次全省檢察工作會議提供決策參考。
△2018年7月16日，檢察日報大篇幅報道宜昌檢察機關“捕訴合一”辦案機制
“我們開展的‘大調研’，既是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體體現，又是我們在新時代‘謀發展’的重要抓手，我們將把調研成果認真總結，系統梳理，為謀劃新時期全省檢察工作提供參考，更好地推動習近平新時代中國特色社會主義思想在湖北檢察機關落地生根、結出豐碩成果。”湖北省檢察院黨組書記、檢察長王晉說道。
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