深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想
楊立勳
深刻理解和貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，對促進甘肅經濟轉型升級，實現經濟高質量發展具有根本性、長期性指導作用。
一、經濟發展新常態要求著力轉變經濟發展方式
中國經濟發展進入新常態，其核心是將經濟發展由高速換擋到中高速，為經濟發展方式轉變提供寬鬆的宏微觀環境。2007年至2017年全國經濟增長速度已從14.2%下調到6.9%。2012年至2017年我省經濟增速從12.6%降為3.6%，速度下降之快令全省上下承受巨大壓力。但必須清醒認識到，甘肅經濟高速增長是在傳統要素投入型發展方式下取得的。因此，在發達地區以及發達國家普遍運用創新驅動型發展方式的大背景下，全省上下不應該將關注點放在經濟增速的短期變化及排序變化上，而應將著力點放在經濟發展方式轉變上，加大科技研發投入，構建產學研一體化發展聯盟，完善創新服務體系，培育創新主體，著力發展高端製造業、精細化工、生物醫藥、新能源、新材料等現代工業，進一步壯大創意、設施、休閒等現代農業，積極推進金融、旅遊、電子商務、物流、信息諮詢以及科技服務等現代服務業與第一、二產業融合發展。
二、供給側結構性改革要求著力深化國有工業企業改革
供給側結構性改革，其目的就是要求國有企業主動適應市場需求變化，充分發揮市場在資源配置中的主體決定性作用，著力培育內生髮展動力。我省國有工業佔整個工業的60%，然而，我省國有工業以資源開採、冶煉以及加工為主，屬典型的資源消耗型工業，整個工業處於產業鏈低端，受國內外市場環境、經濟週期以及產業政策影響較大。第四輪全國性產能過剩最嚴重的六大行業，即鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、平板玻璃以及新能源，我省無一例外。我省國有工業出現長期性下滑，其根源在於內生髮展動力培育不力，而背後是滯後的體制機制。為此，必須進一步深化國有工業企業改革，加快現代企業治理體系建設進程，著力理順體制機制，建立以質量變革、效率變革以及動力變革為核心內容的考核體系，著力提高國有工業企業的全要素生產率。
三、綠色發展理念要求堅定不移走循環經濟發展之路
綠色發展理念的核心要義，就是發展經濟一定要以保護好環境為前提。綠色發展理念對我省經濟發展具有特殊的意義。特殊的地理位置、地形、地貌、氣候以及工業類型決定了我省必須堅定不移地走循環經濟發展之路。2007年12月我省被列為國家級循環經濟示範區，已建成金昌有色金屬新材料等七大循環經濟基地，對35個省級以上園區進行了循環化改造，培育循環經濟示範企業110家。然而，我省發展循環經濟的任務依然艱鉅，據調查，“十二五”期間我省圍繞循環經濟發展引進的一批企業如廢料廢渣回收、加工以及下游企業，不同程度面臨生存困難，“減量化、再利用、資源化”技術因受資金等因素制約推廣緩慢。發展循環經濟是一項長期工程，需要長期大量投入。建議將我省列為國家級生態特區建設，作為國家級循環經濟示範區的延續，爭取國家人財物全面支持，進一步鞏固和擴大國家級循環經濟示範區建設的成果。
四、開放發展理念要求充分利用“一帶一路”戰略機遇
開放發展理念，要求我省充分利用“一帶一路”戰略機遇。我省與中西亞和東南亞國家相比具有人才、資金、技術優勢，而沿線國傢俱有勞動力、資源以及廣闊的市場優勢，我省與沿線國傢俱有優勢互補的合作空間。然而，我省與沿線國家合作的廣度、深度與周邊省區相比差距明顯。2016年我省與“一帶一路”沿線主要國家貿易額僅為100億元人民幣，而同期，陝西省與“一帶一路”沿線國家進出口貿易額為231億元。我省進出口總額不到陝西省一半。為此，建議在進一步完善通信、交通、陸港、空港、口岸等基礎設施建設以及爭取設立核工業保稅中心的基礎上，充分發揮我省通道優勢，著力加強與沿線國家在特色農產品、中醫藥、有色金屬壓延、黑色金屬壓延、石化裝備製造等領域的深度合作，積極推進旅遊、金融、物流、信息諮詢等現代服務業與沿線國家融合發展。
五、堅持問題導向部署經濟發展新戰略要求打贏脫貧攻堅戰
“堅持問題導向部署經濟發展新戰略”的經濟思想，要求在經濟發展中要堅持問題導向，找準問題，部署經濟發展新戰略。對我省而言，目前面臨的首要問題是脫貧問題。為此，應圍繞十九大提出的鄉村振興戰略，在不新增政府債務的情況下，通過政府扶持與市場化運作相結合的方式，啟動特色產業發展專項貸款工程、農村基礎設施和人居環境綜合治理專項貸款工程，設立產業發展投資基金，重點用於深度貧困地區補短板強弱項工作的基礎上。著力提升農村勞動力素質，搭建返鄉創業平臺，引導城市優質資本與農村資本融合，創新農村新型經營主體治理模式，進一步提升農村電子商務覆蓋面，全面提高鄉村旅遊的帶動作用，堅持走人力資本提升與產業發展脫貧之路，打贏脫貧攻堅戰。
（作者單位：西北師範大學）
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