倉山檢察
立檢為公 執法為民
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近日，倉山區人民檢察院對一起訴訟標的7000餘萬元的拒不執行判決、裁定案件進行立案監督，促使案件順利進入偵查階段。
你知道嗎？在這看似簡單的案件背後，卻有著倉山區人民檢察院對案件歷時數月的跟蹤監督過程。那麼，該案到底有何爭議，檢察機關的立案監督在案件辦理過程中又發揮了怎樣的作用呢？讓我們一起去好好了解一下吧！
案件回顧
案件發生在2016至2017年，工程承包商魏某等人反映，因某置業公司未按期向其支付工程款，導致五百多名農民工工資被拖欠。
2016年5月，福州市中級人民法院受理了魏某等人與某置業有限公司及其法定代表人鄭某等人房地產合作開發合同糾紛一案，並訴訟保全該置業有限公司及鄭某等人名下財產。
2016年9月雙方達成給付金額7000餘萬元的和解協議，福州中院據此作出民事調解書並解除財產保全措施。但民事調解書送達生效後，鄭某等人卻僅償還了其中約2000萬元，之後不再履行還款義務。
2017年3月，福州中院在立案執行過程中，發現鄭某等人涉嫌於立案執行前轉移名下鉅額財產，以和解換取財產解封，而後轉移財產逃避法院強制執行。
立案偵查遇瓶頸
多管齊下護公平
2017年11月，福州市中級人民法院向公安機關移送本案。2018年1月，公安機關作出不立案決定。2018年1月，福州市中級人民法院向福州市人民檢察院提請立案監督，市檢察院依法將該案交由倉山區人民檢察院辦理。倉山區檢察院立即指派資深檢察官承辦該案，向公安機關調閱卷宗審查。
承辦檢察官經細緻審查，並與該案執行法官、公安機關承辦部門充分溝通，發現了該案立案偵查的主要瓶頸之一，是拒不執行判決、裁定罪中“判決、裁定”的範圍問題，當事人在立案執行前拒不履行生效調解書的行為是否符合拒不執行判決、裁定罪的構成要件，暫缺乏明確的依據。
一邊是魏某等人多次反映該案事關數百名農民工被拖欠的工資，一邊是慎重的刑事立案，沉甸甸的工作責任感促使承辦檢察官從多角度思考努力解決難題。
承辦檢察官制作了內容詳盡的審查意見書向上級檢察機關彙報請示，同時與公安、法院密切溝通協作，繼續查證當事人可能存在的其他轉移財產的犯罪線索，建議法院繼續採取所有可能的其他執行手段，多管齊下挽回被害人損失，並向被害人進行細緻的釋法說理，化解矛盾。
同時，承辦檢察官還時刻關注全國關於民事執行領域的政策法規，尋找案件突破口。
功夫不負有心人
維護權益解難題
2018年7月23日，福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳通過了《福建省高級人民法院 福建省人民檢察院 福建省公安廳關於辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見》，明確了生效調解書、仲裁裁決等執行依據生效後，執行案件立案前，行為人實施隱藏、轉移財產、損毀財物等行為的，可以構成拒不執行判決、裁定罪。倉山區人民檢察院迅速採取行動，立即向福州市人民檢察院彙報案件辦理最新情況，依法通知公安機關對該案立案偵查，並針對案件偵辦提出明確的意見、建議。
在該案的辦理中，倉山區人民檢察院充分發揮檢察職能，依法履行立案監督職責，切實維護了申請執行人的合法權益。近日，該案已由公安機關立案偵查。
作為法律監督機關，倉山區人民檢察院始終以服務大局、保障民生為己任，不斷強化法律監督職能，加大刑事立案監督力度，糾正違法立案，防止有案不立，切實維護公平正義，保護人民群眾合法權益。近年來，倉山人民檢察院創新舉措，積極拓寬立案監督渠道，2016年至今，共辦理立案監督案件10件，均取得了良好效果。
供稿丨倉山區人民檢察院 曹永康、陳敏臻
編輯 | 福建《政務新媒體》採編中心 檸檬君
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