記者 | 戴嶽
魏橋紡織、西王糖業、宏誠家紡、長壽花食品、西王食品、中國宏橋、西王特鋼等9家上市公司，累計從境內外資本市場直接融資440.4億元。魏橋創業集團位居世界500強第185位，是山東省唯一一家跨入世界500強的民營企業。
這就是鄒平企業發展的成績單——上市公司個數、融資額均居山東省縣級第一位。
官方數據也顯示，鄒平目前僅有梁鄒礦業集團一家國有企業，2016年銷售收入僅佔全縣規模以上工業企業銷售收入的0.03%，民營經濟在該地佔絕對主導地位。
8月28日，山東省政府下發通知稱，撤銷鄒平縣，以原鄒平縣行政區域設立縣級鄒平市，市政府駐黃山街道鶴伴二路567號。鄒平市由山東省直轄，濱州市代管。
佔濱州GDP三分之一
提到鄒平，想到的就是一系列“名頭”。
它是中國綜合實力百強縣市、全國科技進步示範城、中國棉紡織名城、中國糖都、中國全面小康成長型百佳縣市、中國食品工業強縣市……
鄒平在濱州市經濟社會發展中的地位卻是不可撼動的。
從2000年至今，鄒平地區生產總值、地方財政收入、工業總產值實現迅猛增長，連續多年入選全國縣域經濟百強縣。
根據山東年鑑數據，山東財經報道記者查閱了2000-2017年，18年濱州及鄒平國內生產總值數據，從2000年的60億元到2017年的910.3億元，這18年，鄒平發展可謂突飛猛進。
山東財經報道記者發現，2004開始，鄒平國內生產總值一直佔據濱州市國內生產總值的30%以上，並且該佔比一直在穩步增加。
濱州GDP與鄒平GDP關係（單位：億元）
淄博曾“想要”鄒平
無論是否能夠擁有更多的管理權限，鄒平在濱州市經濟社會發展中的地位卻是不可撼動的。
這樣重要的地位，不免讓人想起三十多年前的那場區劃調整，淄博曾“覬覦”鄒平，希望劃歸囊下。
據《魯中晨報》報道，上世紀80年代的淄博作為全國重要的工業城市地位顯赫，但是卻缺糧、缺水。淄博要從黃河引水補源，最近的就是從惠民地區高青縣的黃河段建閘引水。可在當時，由於地域區劃的因素，協調難度很大，需要調整行政區劃。
原任淄博市民政局民政科科長官智璋曾回憶說，“當時最重要的背景就是想引黃河水，我們是想以黃河為界，把高青、鄒平、博興都要過來。但是，這只是我們的想法，濱州那邊以影響當地經濟發展為由不同意。”
時任淄博市委書記的王懷遠透露，“當時研究時，許多常委提出向省裡請求把鄒平劃給淄博，但是我說你能要來嗎？沒有可能啊，不能光考慮咱們合理啊，地域區劃是個複雜的問題，鄒平是惠民地區最好的一個縣，省裡誰敢表態啊？”
最終，1989年12月2日，經國務院批准，將惠民地區高青縣和臨沂地區沂源縣劃歸淄博市。
撤縣設市20年，山東名列前茅
鄒平是今年第9個撤縣設市的城市。
究其歷史，撤縣設市最早是在1983年開始，1997年國務院暫停審批縣改市。
有資料稱，改革初期至1990年代末，中國出現了三次設市熱潮（1983-1985年新設縣級市70個，1986-1992年187個，1993-1997年151個）。一直到1997年，國務院明確提出凍結縣改市的審批，這股設市熱潮才逐漸結束。
2017年，國務院“解凍”撤縣設市審批，全年有6個縣獲批，今年加上鄒平已有9個縣獲批設市。也就是說，新一輪撤縣設市開始後，已經有15個縣獲批。
也曾有學者稱，1984到1993年的10年，是撤縣設市較為集中井噴的時期。那輪大規模撤縣設市中，獲批的縣集中在東部沿海發達地區。10年裡，撤縣設市最多的是山東省、浙江省、江蘇省。而且，當時江蘇蘇南幾乎所有的縣都升級為了市，浙江義烏市也是在這個階段設立的。
山東財經報道記者從中華人民共和國中央人民政府網站查找到，從1986年開始到1996年，山東一共有29個縣撤縣設市。
從1986年的青州市到最後的1996年的海陽市，這是山東搶抓機遇的結果。撤縣設市，對於獲批的縣來說，算是里程碑事件了。從理論上來說，從“縣”到“市”，最直觀的就是以農村為主的縣域發展轉變為以城市為主的市域發展。
什麼是省轄市？
山東財經報道記者看到，在此前公開信息中，鄒平市由山東省直轄，濱州市代管。
什麼是省轄市呢？
省直轄縣級市是指獨立於地級行政區之外單獨建制，由所在的省級行政區直接領導和管理，與地級行政區享有相同的政治、經濟和社會管理權限的縣級行政區。省直轄縣級行政單位的行政區劃類別為縣級行政區，分為省直轄縣級市（也稱省轄市）、省直轄縣（也稱省轄縣）、省直轄區。
鄒平就屬於上述定義中的省轄市。山東財經報道梳理發現，省轄市之前曾在河南、湖北、海南、新疆等地存在，近期隨著“撤縣設市”的解凍，省轄市也開始接連誕生，譬如剛剛設立的縣級潛山市，由安徽省直轄，安慶市代管。
那麼省轄市的地位與普通的縣市區有什麼區別呢？特別是與省直管縣相比。
山東財經報道查詢河南省人大官網發現，2017年河南省“兩會”有19個代表團，其中作為河南省轄市的濟源是單獨設代表團的。這也意味著，在行使行政權力的時候，省轄市可能明顯高於普通的縣市區和省直管縣。
早在2014年，河南省十二屆人民代表大會第三次會議就首次將鞏義等10個河南省直管縣的代表組成省直管縣代表團，而2017年省直管縣不再單獨設代表團。
不過，鄒平是否能像濟源一樣在省兩會上獨設代表團還不能確定。在山東省內，滕州市在國務院批覆設市時也曾明確為“由省直轄”，但是卻從未獲得過省兩會上獨設代表團的資格。
記者 | 戴嶽
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