原標題：人大國發院《綠色之路——中國綠色經濟發展報告2018》
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1. 之前的綠色發展指數有不足之處，中國人民大學國家發展與戰略研究院（以下簡稱人大國發院）的新評估體系解決了評價結果與公眾滿意度相背離的問題。
2. 報告中運用了經濟發展、可持續性、綠色發展能力三個維度來評價中國經濟綠色發展現狀。
3. 報告通過新的綠色發展評價指標體系對全國31個省直轄市、100個城市的綠色發展現狀進行了評價，北京和深圳分別排第一。
生態文明建設關乎到未來的人民生活，更關係到經濟的可持續發展。習近平在納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”為了更好地考核中國各地區的生態文明建設程度，人大國發院發佈了《綠色之路——中國綠色經濟發展報告2018》的專題研究報告，提出了新的綠色經濟發展評價體系。
目前綠色經濟評價體系的問題
人大國發院的報告認為國家統計局用來評價綠色經濟的“綠色發展指數”有兩點問題，導致評價結果與公眾滿意度評價結果相背離。例如北京、上海等綠色發展指數得分名列前茅的省市，公眾滿意程度評價卻居各省區的末位。
可以看出排行第一的北京在公眾滿意度上排在末尾
一是指標體系中部分指標可能是相互抵消的，北京、上海這樣的大城市，對當地的資源開發程度較高，資源利用指數高，但同時汙染較大，環境治理指數較低，二者相互抵消。
二是不能規避由於指標之間的可替代性導致的“一俊遮百醜”的弊端。公眾大多關心生態環境中的短板因素，因此滿意程度會受此影響。
城市尺度綠色發展評價
報告調查了全國100個大中城市，並通過新的評價體系進行了評價，綠色發展綜合得分從東南沿海向西向北逐漸遞減。分數最大值為74分，最小值為25分。其中，69%的城市綠色發展綜合得分低於50分，其中有28%的城市不到40分，分值低的城市佔據大多數。
無論是用哪一種統計方法，排名前5名的城市均為深圳、杭州、北京、廣州和上海，只是排序略有變化而已。這表明，這些城市在全國綠色發展中引領作用，是毋庸置疑的。
排名前20名的城市，除了武漢、長沙、合肥、其餘均為沿海地區城市。排名81-100名的城市裡，資源型城市或以資源型產業為主的城市居多。這一基本格局，與已有研究相比，沒有太大變化，只是進入前20名的城市和後20名的城市的名單及排序略有變化而已。
不少城市存在著某個方面的短板因素，或經濟發展滯後，或可持續性較差，或綠色發展能力得分較低。譬如，長沙、紹興、鎮江、中山等地，綠色發展能力得分較低；南昌、常德、株洲等地，儘管可持續性得分較高，但由於經濟發展滯後，拖了綠色發展的後腿，綜合得分也很低。
根據考核指標得出的城市分類
依據經濟發展與可持續性的關係，100個城市可以分為低位開發城市、綠色堅守城市、協調發展城市、經濟先導城市。
低位開發城市可以理解為生態環境和經濟都不太好的城市，人均GDP較低，環境質量退化，可持續性受到損害。共38個城市，主要分佈於華北、東北和西北地區。代表性城市有石家莊、瀋陽、西安、蘭州、西寧、烏魯木齊、淄博、洛陽、大同、石嘴山等。
綠色堅守城市可以理解為經濟較差但生態環境較好的城市。一共有32個，經濟發展相對滯後，但重視生態保護，可持續性較好。主要是長江流域和珠江流域以及膠東半島的中等城市。代表性城市有合肥、福州、南昌、重慶、昆明、桂林、宜昌、煙臺等。
協調發展城市可以理解為經濟和生態兼顧的城市，既有綠水青山也有金山銀山。一共10個，主要是沿海地區的次級中心城市。代表性城市主要有廈門、青島、長沙、中山、紹興、南通等地。
經濟先導城市可以理解為經濟好但環境差的城市，共20個，主要分佈在沿海地區，或者為中西部地區的發達省會城市。代表性城市主要有北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、天津、武漢、成都、鄭州、蘇州、寧波等地。
南方城市群可持續性得分普遍高於北方城市群。中原城市群、關中平原城市群以及京津冀城市群的可持續性得分甚至低於非城市群平均水平。由此判斷，北方城市群大部分屬於低位開發城市，綠色堅守城市和經濟先導城市主要是南方城市群。
通過這種方法，可以更全面地考核省市的綠色經濟發展情況，讓各個省市更好地選擇合適的發展生態文明的方式。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面推進綠色發展，我們依然任重而道遠。
今日作者
製圖：省情新媒體中心 泡泡
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