“我們將督促校外培訓機構的整改落實，確保2018年年底前完成所有校外培訓機構的整改工作。”23日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在教育部召開的新聞發佈會上表示。
此次會議詳細介紹了《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）的有關情況，並邀請了北京、上海、廣州等校外培訓機構較多的地區相關部門負責人、專家等對《意見》進行解讀，把脈校外培訓機構亂象的癥結，併為之開出“藥方”。
面向中小學生的校外培訓機構本是學校教育的補充，但近年來，校外培訓機構的迅猛無序發展已經出現不容忽視、亟須解決的弊端，社會反響強烈。
在重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭看來，目前，在全國各省市學生參加課外補習已成為普遍現象，校外培訓機構大量採用應試教育教學方式，“超前給進度、超綱加難度、提分靠刷題”，嚴重違背學生的認知規律和身心發展規律，且“補習科目越來越多、補習時間越來越長、參加補習學生越來越低齡化”，極不利於學生健康成長。
劉希婭認為，部分校外培訓機構與部分重點中學形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，嚴重擾亂了教育公平與秩序，“已經在一定程度上綁架了基礎教育”。
對此，今年2月，教育部等四部門印發《關於切實減輕中小學生課外負擔 開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，對校外培訓機構進行專項治理，取得階段性成果。但由於問題長期積累，校外培訓亂象嚴重，“治標不治本”。
呂玉剛在發佈會上表示，《意見》是第一個從國家層面規範校外培訓機構發展的重要文件，突出問題導向，著眼於“誰來管”“管什麼”“怎麼管”，從規範校外培訓機構、減輕中小學生過重課外負擔的關鍵環節入手，提出了六個方面的具體政策舉措，明確了相關任務和政策要求。對於構建長效機制、規範培訓秩序、維護良好教育生態，特別是切實減輕中小學生過重的課外負擔，具有十分重要的意義。
“校外培訓機構屬於民辦教育範疇，《民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》都缺少對校外培訓機構管理明確詳實的規定。也正是由於上位法的缺位，導致各地教育、市場監管等管理部門無法管、無力管。”劉希婭認為，此時《意見》的出臺，填補這一制度空白，將推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發展。
但正如首都師範大學副校長楊志成所說，“好的政策需要好的落實。要規範校外培訓機構發展，必須站在教育規律和對少年兒童負責的高度，提高認識，落實《意見》精神”。
此次《意見》也對學校提出更高的要求，包括提升教學質量，嚴明入學紀律，做好課後服務等。同時，為保障家長和學生的自主權，特別強調中小學生是否參加課後服務，由學生和家長自願選擇，嚴禁各地以課後服務名義亂收費。
接下來，呂玉剛表示將部署《意見》落實，要求各地從實際出發以《意見》為依據，儘快制定、完善本地校外培訓機構設置標準。同時依標建立臺賬，要求各地針對每一所校外培訓機構進行依標研判，明晰問題，明確整改時間表、路線圖、任務書，推動培訓機構逐一依標整改。
呂玉剛提出，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將加大整改推進和督查督辦力度，嚴格執行整改銷號制度，堅持每月通報進展，對進展緩慢的地區進行約談。“10月再次開展全國範圍的專項督查，確保2018年年底前完成所有培訓機構的整改工作”。
此外，呂玉剛強調要指導各地建立健全課後服務保障機制，推動中小學校普遍開展課後服務，堅持學生自願、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，疏導、緩解校外培訓壓力。同時要深化教學改革，指導學校創新教學模式，改進教學方法，科學佈置作業，合理安排作息時間，提高課堂教學效果和教育質量，努力讓學生在學校學足學好，促進學生全面健康發展。
針對社會廣泛關注的“課後三點半”難題，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，北京市擬從今年9月起，通過“政府購買社會服務”的形式，在全市義務教育學段提供三點半後全覆蓋的課後服務，課程包括體育、文藝、科普等內容，每週5天，每天兩小時。“不會收學生家長錢，在校教師如果參與課後託管有一定薪酬，將由市級、區級財政共同補貼。”
呂玉剛表示，治理校外培訓機構是項複雜、艱鉅的系統工程，涉及政府、學校、培訓機構、家長、學生多個主體。一方面要在全社會樹立科學、正確的教育觀念，這樣才能有助於從根本上、長遠上解決這個問題；另一方面必須要採取有力措施和聯合執法的體制機制，今後每年要定期開展一至兩次對校外培訓機構的聯合執法檢查。
（來源 中國青年報）
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