1947年10月22日12時，清風店戰役剛剛結束僅半小時，槍聲尚未停息，硝煙還未散盡，聶榮臻司令員即致電中央擬乘勝奪取石門。10月25日，晉察冀野戰軍在司令員楊得志、政委楊成武主持下召開了有旅以上幹部參加的前委擴大會議。當羅瑞卿等人介紹石家莊敵人的部署情況時，朱德特別注意那張《石家莊半永久防禦工事、兵力部署及火力配系要圖》。這份《要圖》的右上角標著醒目的《絕密》兩字。忽然，朱德問：這份《要圖》是從哪裡弄到的？是清風店戰役中繳獲的。這是羅歷戎親自攜帶，準備到北平後呈送孫連仲和蔣介石的。
朱德微微點頭，又仔細地看了看圖，說：這份圖很重要，敵人的工事構築、防禦體系、兵力部署和火力配系都詳細標在上面，對我們制定石家莊戰役計劃、定下正確的決心很有用。羅瑞卿立刻對作戰處長吩咐說：複製它幾十份，發給各縱隊，以便於各部隊更好地瞭解敵情。軍區擴大會議經過周密研究後定下了戰役決心：乘目前石家莊敵兵力較為虛弱之際，以司令員鄭維山、政委胡耀邦指揮的第三縱隊，司令員曾恩玉、政委王昭指揮的第四縱隊及冀晉軍區、冀中軍區部隊對石家莊舉行戰役進攻；以司令員陳正湘、政治委員李志民指揮的第二縱隊和獨立第九旅、第三、第九軍分區部隊，集結在定縣南北地區構築陣地，阻敵來援。
集中野戰軍全部於保定與石家莊之間，殲滅援兵一部或擊潰其援兵後再攻擊石家莊；如敵不增援，則採取積極手段，力攻石家莊。在戰術上，針對石家莊的防禦體系，決定先佔四郊，改造地形，挖壕接敵，突破兩道市溝，猛插核心工事，殲滅守敵。具體部署是三縱在西南，四縱在東面擔負主攻的任務，冀中軍區部隊在東南面、冀晉軍區部隊在西北面協助三、四縱隊，向石家莊發起進攻。二縱指揮其餘部隊阻敵援兵。
會議之後，轟轟烈烈的戰備在全野戰軍展開了。攻打堅固設防的石家莊，不但在華北我軍，就是在全軍也是頭一遭，意義重大。部隊用了十幾大的時間，大搞軍事民主，開展提困難想辦法的群眾運動，發揮從清風店戰役中補充的解放戰士的積極性，讓他們介紹石家莊敵人的設防情況，共同研究接近和通過市溝、破壞電網、穿過馬路、爆破地堡以及對付坦克、鐵甲車辦法。然後，進行攻堅作戰的實際演習，演練挖掘地道爆破外壕，對付裝甲車，打核心工事，打巷戰。
楊得志司令員為確保萬無一失，再次召來被俘的第三軍軍長羅歷戎，結合實地叫他介紹了哪裡可以突破，哪裡是重點。為瓦解石家莊守敵的軍心，動搖敵軍的士氣，還釋放了在清風店戰役中俘虜的近千名敵軍官兵，令其返回石家莊。11月1日，野戰軍司令部發出了石家莊戰役作戰命令。11月5日夜，我軍以隱蔽突然的動作，包圍了石家莊外圍各據點。一場首攻堅固設防的大城市的戰役已是箭在弦上，一觸即發。
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