中美在「巴鐵」較勁:巴基斯坦陷入債務危機怎麼救?

中美在“巴鐵”較勁:巴基斯坦陷入債務危機怎麼救?

圖:巴基斯坦基礎設施建設

華爾街日報8月1日報道稱,巴基斯坦未來幾周有可能尋求近100億美元的國際金融援助,而該國不斷增加的對華債務,正成為其與美國的一個爭論焦點。美國不希望國際貨幣基金組織(IMF)對巴基斯坦的救助落入中國口袋。

美國國務卿蓬佩奧在接受CNBC採訪時說,沒有理由拿IMF的錢去拯救中國的債權人或中國自己。近年來,巴基斯坦大舉從中國借錢,用於大型基礎設施項目建設,為巴基斯坦產生了實際利益,但巴基斯坦也滑入嚴重的國際收支危機。

中方則表示,如果巴基斯坦選擇向IMF尋求援助,相關討論不會涉及到中國。

據報道,巴基斯坦官員回擊了美國官員的言論,稱美國試圖利用該國迫在眉睫的經濟危機來離間伊斯蘭堡與北京之間的關係。

據此前報道,巴基斯坦陷入債務危機源於三大原因,一是美國停止對巴基斯坦的安全和軍事援助;二是美元走強引發巴基斯坦貨幣貶值及外匯流失;三是債務到期導致的還債困難。解決之道,或者債務延期、債務減免,或者繼續借新債還舊債。

最近幾個月,巴基斯坦的外匯儲備迅速下降,因為油價上漲推高了進口成本,而出口繼續滯後。

根據7月20日公佈的最新數據,巴基斯坦國家銀行(State Bank of Pakistan)的外匯儲備僅為90億美元——甚至不足以支付兩個月的進口。

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圖:巴基斯坦是中國一帶一路戰略的最大受益者

美國是巴基斯坦危機的始作傭者

今年1月初,美國宣佈停止對巴基斯坦的安全援助。美國政府表示,在巴基斯坦採取行動打擊利用巴領土作為避風港的阿富汗叛亂分子塔利班和哈卡尼網絡之前,美方將凍結對巴的20億美元安全援助資金。

特朗普政府表示,叫停援助只是對巴懲罰行動的第一步。

今年2月在巴黎舉行的金融行動特別工作組會議上,美國牽頭試圖將巴基斯坦列入國際恐怖主義融資監控名單。

作為有2.08億人口的擁核國家,幾十年來巴基斯坦一直是美國的盟友,成為輻射阿拉伯海、伊朗、中國和阿富汗的戰略據點。

美國在上世紀五十和六十年代幫助修建了巴基斯坦的基礎設施。近年來,巴基斯坦也成為反恐陣營的一員,是美國超過15年阿富汗戰爭的補給線。

但是近年來在一帶一路戰略推動下,中國對巴基斯坦大舉投資,據稱在基礎設施項目領域的投資超過550億美元,遠超奧巴馬(Barack Obama)時期美國對巴基斯坦的50億美元經濟援助。而且美國的經濟援助也從未給巴基斯坦帶來任何大型基礎設施。

根據2013年以來啟動的“中巴經濟走廊”(簡稱CPEC)投資計劃,中國將為巴基斯坦建設道路、發電廠和一座港口。

而在中國對巴大舉投資的同時,近年來美國日益向印度傾斜,尋求藉此抵消中國在亞洲的影響力。

巴基斯坦外交部長、前國防部長Khawaja Muhammad Asif曾宣稱,美巴兩國之間的夥伴關係已經結束了。巴基斯坦認為,美國向印度的傾斜可能會改變南亞的力量均衡局面,並進一步激化印巴之間的核軍備競賽。

另外,巴基斯坦還是中國軍火的最大買家,據獨立瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)稱,自2011年以來,中國向巴基斯坦供應的防務裝備(包括導彈、坦克和噴氣式戰鬥機等)已遠超美國的武器供應。

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圖:巴基斯坦瓜達爾港建設工地

巴基斯坦債務危機的解決之道

中方認為,巴基斯坦的債務問題主要源於美國的對巴制裁和美元升值。但是美國《華爾街日報》也報道稱,巴基斯坦正陷入債務危機﹐部分原因是與中巴經濟走廊基建計劃相關的中方貸款及進口激增。

IMF在今年3月份的一份報告中也提到,中巴經濟走廊是巴基斯坦經常項目赤字上升、外債負擔不斷增加以及國際收支逆差上升的一個原因。

但是中方官員援引巴基斯坦政府數據稱,該國42%的外債掌握在多邊貸款機構手中,巴黎俱樂部(西方國家為主)佔18%,而中國的優惠貸款僅佔10%。中方表示,所謂的“債務陷阱”即便存在,主要原因也非中國。

《華爾街日報》則報道稱,截至2017年底,巴基斯坦公共債務和負債達661億美元,其中包括逾120億美元的中國商業貸款,及30億美元的來自中國的緊急資金,上述貸款遠高於10%的佔比。

報道稱,馬來西亞是接受“一帶一路”貸款規模僅次於巴基斯坦的國家,本月馬哈蒂爾領導的新政府上臺後已經叫停了一項耗資200億美元的中國鐵路項目,並且正在評估其他中方項目。緬甸在嘗試重新談判一項100億美元的“一帶一路”港口項目。從去年11月份開始,尼泊爾已經停止了兩個與中國合作開發的水電站項目。

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圖:伊姆蘭-汗有望出任巴基斯坦新總理

英國《金融時報》本週透露,巴基斯坦官員們已經制定了相關計劃,擬在伊姆蘭-汗(Imran Khan)就任總理後不久向IMF請求120億美元紓困。上週四,前板球明星伊姆蘭-汗(Imran Khan)宣佈在巴基斯坦大選中取得勝利。

伊姆蘭-汗的兩個主要對手,即巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)(Pakistan Muslim League-Nawaz)和巴基斯坦人民黨(PPP)的雙雙告負,是巴基斯坦傳統政治勢力首次輸給一位軍方之外的平民。

這也標誌著巴基斯坦目前的經濟危機,已經一舉扭轉了此前長期由軍方和家族勢力交替控制國家權力的傳統政治格局。

巴基斯坦的未來走向實難預測。


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