電信詐騙、虛假廣告、法院執行、不合理低價遊常常是社會誠信建設討論的重點與熱點。據“信用中國”報道，近期，以上四個領域的相關治理相繼取得顯著進展。其中，“不合理低價遊”等市場頑疾得到明顯遏制，旅遊誠信經營的市場導向得到強化。
不合理低價遊：
兩度利劍出鞘整治
多措並舉構建監控“天網”
當前正值暑期，暑期出遊時成為熱門話題，旅遊體驗更是越來越被人們所看重。隨著旅遊旺季的到來，一些地方陸續被曝出旅遊服務質量問題，比如有媒體報道遊客參加免費港澳遊花費超10萬元，上車導遊說是購物團；26名深圳遊客遭遇希臘版“人在囧途”，遊客提前兩個月預定行程，直至出發當日才發現希臘當地的酒店並未確定等。與此同時，互聯網上在線企業和平臺銷售“不合理低價遊”產品的投訴數量大、增速快。
看似實惠的低價旅遊團，卻隱藏著不可告人的“潛規則”，儘管人人痛恨不法商家，卻仍然每天有不明真相的遊客上當受騙。近期，一些“不合理低價遊”等旅遊失信現象被媒體曝光，引發社會公眾的關注和擔憂。對於這些現象，文化和旅遊部有關負責人指出，在旅遊業快速發展、人民群眾對旅遊市場綜合監管要求日益增長的新形勢下，旅遊誠信體系建設的重要性和緊迫性尤為凸顯。
為此，文化和旅遊部進一步加大了監管力度，監管產品價格，充分發揮旅遊大數據作用，以熱線電話投訴、網絡輿情和價格監測、暗訪等信息渠道為支撐，對市場進行精準監測，構建旅遊市場秩序監控“天網”，加強了出境自助遊產品排查，並支持地方線上產品信息整治。
規範旅遊行業失信等不良現象，還需要加強信用監管、推進旅遊行政執法與刑事司法銜接、加強文明旅遊和理性消費的宣傳等多措並舉。目前，文化和旅遊部與國家發展改革委、人民銀行等26個部門聯合簽署了《關於對旅遊領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，公佈嚴重違法的企業和個人信息並實施聯合懲戒；對一系列強迫消費、商業賄賂、偷稅漏稅等嚴重違法當事人追究刑事責任；同時，及時提醒遊客在旅遊消費、合同簽訂等環節加強防範意識，在“不合理低價”面前保持理性和定力，把消費觀念從關注“價格”改為關注“價值”，謹防價格陷阱。
7月23日，文化和旅遊部召開“黑導遊”專項整治工作推進會，圍繞“黑導遊”“一日遊”等突出問題，研判暑期形勢，推動整治工作深入開展。此外，今年以來，文化和旅遊部組織開展了兩次“利劍行動”，重點整治了“不合理低價遊”、強迫或者變相強迫購物消費等突出問題。
據文化和旅遊部方面介紹，今年1至3月，針對個別重點旅遊地區相繼發生的導遊強迫或者變相強迫遊客消費、“黑導”毆打遊客等惡劣事件，文化和旅遊部組織開展了全國旅遊市場秩序專項整治“利劍行動-1”，重點規範導遊執業，嚴厲打擊強迫消費以及非法從事導遊執業活動等突出違法違規行為。
期間，文化和旅遊部先後派出5個督查組，分別赴湖南、重慶、安徽、江西、陝西等地，指導當地旅遊主管部門紮實開展專項整治行動，這是繼2017年“四季行動”之後，旅遊市場掀起的又一輪整治風暴。“利劍行動-1”期間，各地共檢查旅遊企業11253家，檢查旅遊團隊2942個，檢查旅遊客運車輛800臺次，檢查導遊8596人次，立案172起，處罰導遊及非法從業人員70人，罰款310.48萬元。
5月底，為持續保持旅遊市場秩序整治高壓態勢，結合當前旅遊市場秩序存在的突出問題，為切實保障暑期旅遊旺季市場秩序平穩有序，在全國部署開展暑期旅遊市場秩序專項整治，即“利劍行動-2”。主要針對暑期旅遊旺季特點，重點整治出境遊和國內遊重點旅遊市場。目前，各地正按照暑期遊旅遊市場秩序專項整治方案，有序推進。
文化和旅遊部稱，通過開展持續不斷的旅遊市場秩序整治行動，“不合理低價遊”等市場頑疾得到明顯遏制，誠信經營的市場導向得到強化，全國旅遊市場秩序呈現持續向好的總體態勢。
鏈
接
以問題為導向推進
旅遊誠信體系建設
要以“零容忍”的態度，採取有力舉措，堅決打擊“不合理低價遊”違法行為，更要通過加強制度建設構築全方位、無死角的旅遊誠信體系，堅決剷除“不合理低價遊”生存土壤，大力培育“政府依法監管、企業誠信經營、遊客文明行為”的旅遊誠信環境
近日，中央精神文明建設指導委員會印發《關於集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》（以下簡稱《方案》），針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題和經濟社會領域出現的失信突出問題，集中開展包括“不合理低價遊”專項治理在內的19項專項治理。這是持續加強誠信體系建設、提升全社會誠信水平的重要舉措，是全面打造不敢失信、不能失信、不願失信社會環境的“組合拳”，是民心所向、大勢所趨。
誠信建設的核心是人，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好，是衡量社會誠信水平的重要標尺。對於誠信建設，中央有堅定決心，百姓有熱切期盼。從2014年開始，“信用體系建設”已連續五年出現在《政府工作報告》中；國家多部門先後簽署多個領域的聯合懲戒備忘錄，推出多項針對性聯合懲治措施，對群眾深惡痛絕的失信行為出重拳、下猛藥，社會拍手稱快。近年來，針對“不合理低價遊”等行業頑疾，我國掀起了旅遊市場整治風暴，創下了重視程度之高、覆蓋範圍之廣、推進力度之大、工作舉措之嚴等多個之最，得到社會廣泛讚譽。
近期，中央電視臺、人民日報等媒體分別報道了海南、雲南、四川等地旅遊市場存在的“不合理低價遊”亂象，表明治理“不合理低價遊”的反覆性、頑固性、艱鉅性。加強誠信建設從來都不是相互孤立的，不能簡單地唱“獨角戲”、搞“單打一”，更不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”，需要攥指成拳、持續用力。這次由中央精神文明建設指導委員會牽頭，從“對某一領域失信相關責任主體聯合懲戒”轉向“對十九個領域誠信缺失問題集中治理”，體現的是以人民為中心的發展思想，折射的是治理理念變化和治理能力提升。
構建誠信體系是一個系統工程，須堅持政府與市場、社會聯動，常抓不懈、久久為功。走出“不合理低價遊”“整治—反彈—再整治—再反彈”的“怪圈”，打破旅遊市場亂象積累形成的“破窗效應”，重拳整治、嚴格懲戒必不可少，但更要靠制度保障。按照方案分工，文化和旅遊部作為“不合理低價遊”專項治理的牽頭單位，既要以“零容忍”的態度採取有力舉措，堅決打擊“不合理低價遊”違法行為，也要通過加強制度建設構築全方位、無死角的旅遊誠信體系，堅決剷除“不合理低價遊”生存土壤，大力培育“政府依法監管、企業誠信經營、遊客文明行為”的旅遊誠信環境。
首先，需要加快推進徵信體系建設。要全面建立旅遊領域信用記錄，健全信用信息公示機制，開展誠信評價。要充分利用現代信息技術，健全覆蓋全行業的信用信息網絡，並與全國信用信息共享平臺加快聯通，抓好上線、共享、更新、歸集、開放、應用、延伸和推送各個環節，打通信息壁壘，使相關行業、部門和地方信用信息互聯互通、共享共用。
其次，需要構建信用聯合獎懲聯動機制。本著發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒的引導力和威懾力，探索建立“政企合作、社會參與”的聯合懲戒機制。全面落實26部門聯合簽署的《關於對旅遊領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，健全信用紅黑名單和公共信用評價制度，切實建起“一處失信，處處難行”的聯合懲戒機制。
再次，需要健全誠信宣傳教育長效機制。把誠信建設作為旅遊行業精神文明創建活動的重要內容，引導全行業和廣大遊客將誠信價值準則內化於心、外化於行。通過新聞媒體曝光“不合理低價遊”失信、欺詐行為，使失信者寸步難行。同時，加大對誠實守信典型的宣傳力度，在全行業營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。
進入大眾旅遊時代和全域旅遊發展新階段，人民群眾的美好生活需要更加旺盛，加強旅遊誠信體系建設刻不容緩。只有以民心為基點，以問題為導向，以制度為關鍵，“不合理低價遊”等旅遊市場治理的難點、痛點才能得以突破、根治。（王紅彥）
閱讀更多 西寧旅遊 的文章
