在5G首版國際標準確定之後，國際各國正加緊研發5G，搶佔新一輪移動通信市場。
“5G發展，頻譜先行。”頻譜作為5G發展的基礎資源，一直是國際關注的焦點。目前，歐洲、美國、日韓等國的5G拍賣工作正火熱進行。
這必將給中國5G頻譜劃分施加壓力。目前，中國已經率先為將3.3-3.6GHz和4.8-5GHz中低頻段頻譜劃分給5G，並公開徵集24.75-27.5GHz、37-42.5GHz或其他毫米波頻段5G系統頻率規劃的意見。
但目前為止，這些頻譜資源將以什麼方式分配、如何分給運營商卻仍懸而未決。與此同時，多位通信專家曾表示，5G頻譜劃分直接影響5G商用進程，宜早不宜遲。
國際頻譜劃分路標漸定
目前國際5G頻譜劃分已經有相對清晰的路線，即5G將高中低全頻段部署，而各國頻譜拍賣工作也是“我方唱罷，你方登場”。
美國方面，美國聯邦通信委員會(FCC)認為5G是“21世紀的關鍵數字化基石”，並確定5G應部署在高中低全頻譜。2016年7月，美國聯邦委員會(FCC)全票通過將24GHz以上頻段，共10.85GHz頻譜用於5G，並在近幾年為5G逐步釋放3.4GHz-4.2GHz中頻段頻譜。此外，2017年4月，美國FCC就已經完成600MHz低頻頻譜拍賣工作，並計劃在今年11月陸續拍賣28GHz頻譜和24GHz頻譜。
歐洲方面，歐盟無線電頻譜小組(RSPG)發佈《歐洲5G頻譜戰略路線圖》，確定5G頻譜將聚焦在700MHz、3.4-3.8GHz和24.25-27.5GHz全頻段，並計劃將在2018年下半年基本完成26GHz頻段技術應用條件的研究和制定工作，在2018年下半年發佈5G使用26GHz的法規要求。目前，英國、西班牙、意大利均確定要進行5G頻譜拍賣。諸如，今年4月，英國率先完成5G中低頻頻譜拍賣，而意大利經濟發展部(MISE)也批准進行5G競標，確認拍賣694MHz-790MHz、3.6GHz-3.8GHz和26.5GHz-27.5GHz頻段頻譜。
韓國方面，提出到2018年至少為5G分配1300MHz帶寬頻譜資源，聚焦在3.4-3.7GHz頻段和27.5-28.5GHz頻段，並在今年6月完成3.5GHz和28GHz 頻段5G頻譜拍賣，計劃在今年底投入使用。
日本方面，計劃將1.7GHz、2.3GHz、2.6GHz和3.4GHz頻段用於5G建設，並計劃於2019年3月分配27.5-29.5GHz的5G毫米波頻段，提出該毫米波頻段要與美國和韓國保持一致。
澳大利亞將5G譽為“數字經濟的關鍵推動因素”，並計劃在今年11月進行3.6GHz頻段5G頻譜拍賣。據悉，澳大利亞通信和媒體管理局(ACMA)將拍賣3.6GHz頻段上的125MHz頻譜。
在如火如荼進行5G頻譜拍賣工作之下，拍賣費用卻有降低趨勢。
價格有降低趨勢
可以發現，在歐洲率先颳起的5G頻譜拍賣之風，逐漸流行到美國、澳大利亞、韓國等國，且就目前英國、西班牙頻譜拍賣價格來看，已有價格下滑趨勢。
此外，為確保5G頻譜能夠均勻分配給運營商，保證通信市場良性發展，英國、瑞士、澳大利亞等國均為頻譜拍賣設限，即限制運營商最多應有頻譜數量。
據《通信產業報》(網)記者瞭解，英國是國際首個進行頻譜拍賣的國家。在今年3月，英國電信監管機構Ofcom正式開始進行3410MHz-3480MHz、3500MHz-3580MHz頻段，共計150MHz帶寬頻譜拍賣。而沃達豐、O2、EE和3這四大英國運營商為此支付11.48億英鎊(約為15.52億美元)。沃達豐花費了約3.78億英鎊(4.83億美元)得到50MHz頻譜;O2和EE則分別以3.17億英鎊和3.03億英鎊的價格各獲得40MHz頻譜;3則支付1.5億英鎊獲得20MHz頻譜。
通過計算，英國頻譜拍賣的價格，摺合約0.09億美元每1MHz 3.5GHz頻段頻譜，而英國在打響中低頻頻譜拍賣第一槍後，西班牙也開始5G頻譜拍賣，價格在0.025億美元每1MHz 3.6-3.8GHz頻段頻譜。
在今年7月結束的西班牙頻譜拍賣中，Movistar、Vodafone Spain和Orange三大運營商共花費4.38億歐元(5.14億美元)購買200MHz的3.6-3.8GHz頻段頻譜。其中，Vodafone Spain花費1.98億歐元購得90MHz頻譜，Orange支付1.32億歐元得到60MHz頻譜，Telefonica花費1.07億歐元獲得50MHz頻譜。
雖然運營商仍抱怨5G頻譜價格昂貴，但是相比於3G、4G時代，頻譜價格已經有下滑趨勢。
據瞭解，在4G時代，英國拍賣800MHz和2.6GHz頻段，共計250MHz頻譜資源，收入為23.4億英鎊。這意味著，運營商購入1MHz頻譜資源需要花費1.89億英鎊，遠高於目前5G頻譜價格。
而中國雖然沒有進行頻譜拍賣，卻針對5G頻譜的收費標準，提出“頭三年減免，後三年逐步到位”政策。具體來說，即自5G公眾通信系統頻率使用許可證發放之日起，第一年至第三年(按財務年度計算，下同)免收無線電頻率佔用費。第四年至第六年分別按照國家規定收費標準的25%、50%、75%收取無線電頻率佔用費，第七年及以後按照國家規定收費標準的100%收取無線電頻率佔用費。
在中國發布降低5G頻譜使用費用政策，英國、西班牙、美國、韓國均陸續完成頻譜拍賣工作之後，業界對5G頻譜劃分提出諸多猜想。
中國是否會一錘定音?
現下，英國、西班牙、美國、韓國均陸續完成頻譜拍賣工作，而力圖取得5G領先的中國也需要儘快將頻譜規劃提上日程。那麼，中國是否會採取拍賣的方式將5G頻譜一錘定音?
目前，存在兩種聲音。首先，部分觀點認為，根據中國的國情特點，歷年來中國對頻譜資源分配十分嚴格，5G頻譜劃分也不會採取拍賣的方式，而是將從政策角度，採取行政審批方式為三大運營商劃分頻譜。
其次，相反觀點指出，我國在新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》中提出，地面公眾移動通信等商用頻率可以採用招標拍賣的方式進行分配。
但實際上，鑑於頻譜拍賣費用十分昂貴，若中國進行頻譜拍賣將對三大運營商十分不利。特別是在4G建設週期剛過，運營商建設經費並不富足的情況下。
此外，實際上，無論5G頻譜以什麼方式分配給運營商，都需要儘早確定。因為頻譜越早確定，設備商、終端商、運營商才能儘早進行產品的開發、網絡建設，產業鏈才能越早成熟。
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