近日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發通知，印發《關於推動第五代移動通信網絡建設的實施意見》。通知全文如下：
各市、州黨委和人民政府，長白山開發區、長春新區，擴權強縣試點市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：
《關於推動第五代移動通信網絡建設的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2018年8月17日
關於推動第五代移動通信網絡建設的
實施意見
第五代移動通信網絡（以下簡稱“5G”）是全面構築“萬物互聯”的基礎設施，加強部署5G網絡，加快普及5G應用，對我省推動新一代信息技術與實體經濟深度融合，實現產業轉型升級，建設網絡強省具有深遠意義。為搶抓5G發展機遇，拓展老工業基地新一輪振興發展的新空間，培育高質量發展的新動能，特制定本實施意見。
一、建設目標
2018年至2019年，結合省內物聯網、工業互聯網、智能網聯汽車以及數字吉林建設需求，適時開展5G網絡區域和行業試點，滿足特定領域、特定行業、特定區域的局部覆蓋，完成3至5個區域應用示範工程建設。
到2020年，初步建成覆蓋市（州）、縣（市區）以及重點鄉鎮5G網絡規模組網，滿足5G網絡商用服務要求，5G網絡設施達到國內先進水平，5G網絡應用成為提升我省經濟發展效率和經濟結構優化的重要推動力，在加速我省經濟轉型發展、培育新市場和產業新增長點、實現包容性增長和可持續增長中發揮關鍵作用。
二、主要任務
（一）加強規劃引領。
推動制定5G通信網絡發展規劃，在通信基礎設施專項規劃中補充完善5G通信相關內容，統籌5G通信網絡佈局，兼顧5G通信網絡與4G通信網絡協調發展。完善城鄉規劃，將通信基礎設施專項規劃納入城鄉規劃體系，實現通信基礎設施專項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接，實現“多規合一”，確保5G鐵塔、機房等通信基礎設施符合城鄉、土地等規劃要求。
（二）推進共建共享。
推動同步建設，城市重要基礎設施和公共服務設施建設項目與通信設施建設同步進行，同時施工與驗收。提供建設保障，大型公共場所和建（構）築物的開發者、所有者和管理者為5G通信基站及配套設施建設提供便利條件。實現資源共享，鼓勵利用路燈杆、公安監控杆、交通信號杆、交通指示牌、公交站臺、廣告牌等公共設施在法律法規允許範圍內用於附掛設置微型5G通信基站。
（三）開放公共資源。
開放公共資源，無償開放使用財政性資金的各級政府機關、事業單位、醫院、學校、文化體育科技類場館等公共機構的建築物及所屬用地，以及政府投資的教育、醫療衛生、文化娛樂、公路、鐵路、橋樑、體育、社區服務、公園、綠地等公共設施和政府投資為主的各類建設項目，為5G通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利,法律法規另有規定的除外。新建小區在建設時應提前考慮5G通信基站及附屬設施建設場所，已建成小區，在符合城市規劃前提下，有關管理部門要幫助協調做好5G通信基站的選址和建設進場等問題。
（四）加快網絡建設。
加快窄帶物聯網（NB-IoT）、5G網絡部署，特別是重點區域的密集和深度覆蓋，實現遠程抄表、工業設備互聯、智能停車、智慧農業等多種行業廣泛應用，滿足物聯網、工業互聯網等低時延、高可靠、廣覆蓋的聯網需求。開展5G網絡試點，督促基礎電信企業與總部溝通協調，爭取區域試點，為我省車聯網等相關重點區域提供5G網絡支撐。
（五）推動試點應用。
開展車聯網區域試點，結合國家智能網聯汽車應用（北方）示範區、體驗區及產業基地，逐步部署5G網絡區域覆蓋試點，滿足自動駕駛、智慧出行等需求。開展軌道交通研發製造區域試點，為軌道客車無人駕駛、在途檢測、智能運維等關鍵技術研發，提供5G網絡支撐。開展能源領域應用，滿足能源生產數據傳輸、清潔利用網絡等需求，促進能源清潔高效利用和綠色化發展。開展醫療行業5G應用，滿足遠程診斷、遠程手術和遠程醫療監控等低延時、高清畫質、高可靠、高穩定運行要求。
（六）強化網絡基礎設施保護。
各地要將5G等各類無線通信網絡基礎設施安全保護工作納入社會治安綜合治理考評體系。公安等部門要加強對網絡基礎設施的保護，依法懲處危及網絡基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網絡基礎設施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞網絡基礎設施的行為。電信運營企業要按照有關規定，落實網絡基礎設施的安全防範措施。
（七）構建網絡安全保障體系。
加強5G通信網絡基礎設施安全的整體佈局、頂層設計和綜合防控能力建設，基礎信息網絡與安全防護設施要同步規劃、建設和運行。5G網絡建設單位要按照誰提供服務、誰保障安全，誰認證、誰負責的原則，依法落實網絡安全等級保護制度等網絡安全保護技術措施。採用多種方式提升重要物理路由、網絡節點、應用基礎設施的可靠性和抗毀性，消除核心網絡安全隱患，在重要區域部署高抗災基站，建立高效、動態、自主、可控的寬帶網絡安全保障體系，提高寬帶網絡應急保障能力。
三、營造發展環境
（一）加強組織協調。
建立吉林省5G網絡建設推進協調機制，協調解決5G規劃、建設、應用中的重大問題，督促推進各項工作。省直、駐省中直各有關部門要根據各自工作職責，加強協作配合，抓好工作任務落實。各地要建立主管領導抓落實的工作機制，結合當地實際，研究制定具體實施方案，切實解決5G網絡建設中的突出問題，確保各項工作落實到位。
（二）強化政策支持。
制定公共資源開放目錄，各級政府負責制定公共建築、公共設施向通信基礎設施建設免費開放目錄，每年向社會通告。深化“只跑一次”改革，將通信基礎設施建設審批納入政務大廳，優化審批程序，推行批量審批。堅決禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費、過高賠償費等不合理費用，保障公眾移動通信網絡建設通暢、運行平穩。
（三）建立督查機制。
各級政府要將推進5G移動通信網絡基礎設施建設工作納入專項督查,重點督查相關管理部門落實規劃銜接、公共資源依法開放、新建項目與通信設施同步建設、符合規劃的基站選址等方面存在的問題，定期通報工作進展情況，對嚴重影響5G網絡建設的相關管理部門依據相關規定進行追責。
（四）加強宣傳引導。
強化輿論引導，充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳5G通信網絡建設的重要意義，開展基站電磁輻射知識科普活動，普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識，消除群眾誤解，營造移動通信基站建設的發展氛圍。
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