“先把智慧城市的四梁八柱架好，要避免大規模大方案，不做細工的現象。”8月21日，十二屆全國人大財經委副主任委員黃奇帆表示，智慧城市的內在邏輯決定了它很難先有一張施工總圖，只能各個領域成熟一個發展一個，區分輕重緩急，構建各個領域各條戰線的智慧子系統。
未來的智慧城市可能在某些方面顛覆性地改變城市的功能，以及市民的生活。全球範圍內，都在大面積地推動智慧城市的建設，單國內，就有超過500個城市，同時在推進智慧城市建設。
但城市的建設是一個系統性的工程，涉及領域極其廣泛，而推動智慧城市建設的很多技術並不成熟，也導致了在推進智慧城市建設時，有很多路徑上的爭議。
21世紀經濟報道記者多方採訪發現，鑑於不同國家和城市對智慧城市運行方式和踐行效果的理解各有不同，業內普遍認為，從智慧城市整體發展概念而言，世界經驗對中國並未有框架性的可借鑑性，但毋容置疑這對政府執政理念，相關體制機制設立都帶來新的思索。
面臨四大問題
憑藉互聯網技術和智能化的快速發展，中國主要城市對智能城市的推進有著極高的熱情。
根據國家發改委統計，目前我國已有500座城市參與到智慧城市的建設中，而根據德勤統計，全球範圍內共有約1000座城市正探索智慧城市邏輯的發展，中國在其中佔據舉足輕重的份額。
在此前中國智慧城市發展研究中心發佈的報告中提到，當前中國智慧城市的發展大部分處在第一和第二階段，220個城市評價平均得分為58.03，超過一半的城市處於起步階段。
因此，在國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵看來，當前國內尚未出現可複製或相對領先的智慧城市系統出現。
在8月21日舉行的2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，李鐵在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，當前國內發展智慧城市面臨碎片化、政府過度關心、缺少系統性連接、社會參與積極性不夠等問題。尤其在政府的推動方面，李鐵表示，不要當做政績工程，更多應體現在提高智慧城市的投資效率，避免不必要的浪費。
李鐵也強調，智慧城市的推進一定是更具市場化的過程，相關政策方並不急於出臺政策，而是希望通過推動具體時間，實現智慧城市不同樣板，再以此總結規律，轉化成政策的推行。
在他看來，理想化的智慧城市應當有一個城市大腦，將碎片化的智慧內容進行連接，通過智能化、大數據的方式，進行全面、系統化的服務。這不僅僅針對目前普及率較高的提高政務效率上，更應體現在提高對整個社會的服務上。這個大腦覆蓋範圍可以是一個城市，或某一建築、園區。他同時指出，智慧城市同時可以與城市化有機結合，這一趨勢已十分明顯。
對於未來智慧城市的發展態勢，李鐵向21世紀經濟報道記者表示，從經濟發展規律來看，智慧城市將來必然會經歷空間發展不均衡的狀態，這與城市經濟發展水平有直接關係。
且國內智慧城市成型的過程也不會全面開花，但會出現在不同落點、不同模式上的亮點。比如以地產商主導，以運營商主導，以城市政府主導的智慧城市，獨立形成不同模式。不同模式之間相互競爭，各城市在此基礎上自主選擇合適的發展方向。
這也有前提，即智慧要素注入越多、智慧度越高，同時要有較高系統化程度和城市大腦的研發水平。“很難說我們的信息革命和技術革命、智慧產品發展到什麼程度。但可以肯定，在推進不同單元的組合和智慧城市發展過程中，這些面對社會智慧要素的空間重組和系統化整合和市場化帶來的競爭，包括對社會需求的不斷反饋，一定會催生新技術的產生。”李鐵表示。
設計需求導向的智慧場景
雖然從整體框架來看，業內認為海外市場還沒有值得中國市場借鑑的發展邏輯，但從具體落地的視角來看，卻有可供參考的空間。
8月22日，德勤中國政府及公共服務主管合夥人馬炯琳向記者表示，在歐美和日本等國家，智慧城市發展更多是針對某一核心問題或痛點，進行智慧化改造。相比之下，中國對智慧城市的理解，更多是相對大而全的範疇，因此難免會遇到阻力和難題。未來不管是在國際還在中國發展智慧城市，更應強調需求導向，以解決痛點為目的。
其他國家代表也有類似的看法，韓國土地住宅公社本部長趙顯泰就表示：“我們現在更多要考慮到怎麼改變城市的發展模型，讓智慧城市和智能城市更關注人，關注消費者和消費模式。韓國的基礎設施在過去這麼多年藉助智能城市的平臺，改變和改良得非常明顯。”
“終極目標應當是，基於需求出發的智慧場景設計，用IT技術來解決。應當從小而精、小而深的理念入手。”馬炯琳指出。
在智慧城市規劃過程中，馬炯琳提議道，可以參考國外的做法，要尤其注重實際落地性。比如迪拜，不同於短期內找研究院或機構進行分析，然後執行，而是建設如“智慧城市項目管理辦公室”的常設機構，其中人員包含IT研發人員、心理學、社會學、城市規劃等方面的專家，通過集合發揮各自專長，將其職能貫穿智慧城市的規劃、建設、運營和實施各環節，並視實際情況調整。
賽迪方略副總裁郭慧鵬也指出，持續性發展尤為重要，這源於智慧城市的建設是長期工程，在項目前期建設，對市場需求把握和客戶認知等未必是理想狀態，因此後續應當持續優化和完善。“不單是建設，更多要考慮項目如何運營推廣和後續服務。後續不斷循環、迭代、優化調整，先不要大而全，而是不斷滿足各方面的要求。比如未來或許移動終端會提供更多智能城市的職能化服務。”
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